+7 (495) 956-21-01

Подготовка и аттестация специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору)

Созданная в результате проведения административной реформы в 2004 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) объединила в себе сразу несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих надзор в области промышленной безопасности, экологической безопасности, электроэнергетики и т.д. Ростехнадзору были переданы функции Госгортехнадзора России, Минэнерго России, Госатомнадзора России, частично Минприроды России, Госстроя России. Эти федеральные органы исполнительной власти большое внимание уделяли подготовке кадров и аттестации на знание требований нормативных правовых и нормативно-технических документов.

До 2007 года предаттестационная подготовка и аттестация работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору, проводилась бессистемно в виду отсутствия единого нормативного правового акта, устанавливающего порядок подготовки и аттестации указанных работников.

29 января 2007 года руководителем Ростехнадзора был подписан приказ №37 "О порядке  подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2007 за №9133).

Этим приказом были утверждены сразу два Положения:

- Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007);

- Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007).

РД 03-19-2007 устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; изготовление монтаж, наладку, обслуживание, и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объекте; транспортирование опасных веществ; экспертизу безопасности; подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях, а также порядок аттестации работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии.

При аттестации в объеме соответствующих обязанностей по вопросам безопасности в зависимости от вида деятельности и объектов, имеющихся в ведении организации, может проводиться проверка знаний:

А) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;

В) требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;

Е) требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

Предаттестационная подготовка проводится в организациях, занимающихся предаттестационной подготовкой (специализированные учебные центры, учебно-курсовые комбинаты, курсы повышения квалификации, учебные центры организаций и т.д.). К организациям, занимающимся подготовкой руководителей и специалистов в области безопасности, предъявляется ряд требований, выполнение которых ведет к более высокому уровню подготовки:

  • Организации, занимающиеся подготовкой, в соответствии с РД 03-19-2007, для информирования потребителей и подтверждения компетентности в области качественной подготовки должны быть аккредитованы в Единой системе оценки соответствия оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в качестве Независимых аттестационно-методических центров (НАМЦ). Аккредитация проводится один раз в три года.
  • В организациях, занимающихся подготовкой в области безопасности, должны быть в необходимом количестве высококвалифицированные специалисты, для которых работа в этой организации является основной, аттестованные в установленном порядке в аттестационной комиссии Ростехнадзора в соответствии с преподаваемыми темами или предметами. Кроме того, данные специалисты должны иметь необходимые теоретические знания и практический опыт не только по соответствующему предмету, но и в смежных областях знаний. Периодически, не реже одного раза в пять лет, для совершенствования профессионального уровня знаний, преподаватели должны проходить повышение квалификации, а также периодическую проверку знаний в соответствующей аттестационной комиссии Ростехнадзора по вопросам безопасности в соответствии с преподаваемым предметом.
  • Подготовка специалистов организаций по вопросам безопасности ведется по учебным программам, разработанным на основе "Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденной Приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 г. №1155. Учебные программы подготовки обучающие организации должны  обязательно согласовать с соответствующими управлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.

После прохождения подготовки руководителям и специалистам организаций по результатам выходного контроля знаний выдается документ, подтверждающий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации в соответствующей аттестационной комиссии. Выходной контроль знаний, как правило, проводится в виде внутреннего экзамена. Для упрощения процедуры проведения выходного контроля знаний могут использоваться автоматизированные обучающе-контролирующие системы.

 Итоговая аттестация руководителей и специалистов организаций проводится в следующих аттестационных комиссиях:

  • Центральная аттестационная комиссия. Она формируется приказом  руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В ней проходят аттестацию:

    - руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет 2000 и более человек;

    - руководители аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии;

    - руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 03.03.97., в порядке, установленном руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

    - руководители экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;

    - руководители организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

    - руководители и специалисты иностранных организаций;

    - руководители и специалисты других организаций с количеством работающих менее 2000 человек по решению председателя Центральной аттестационной комиссии.
  • Межрегиональная территориальная аттестационная комиссия. Она формируется приказом руководителя Межрегионального территориального органа Ростехнадзора по федеральному округу. В ней проходят аттестацию:

    - руководители, члены аттестационной комиссии организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет от 1000 до 1999 человек;

    - члены аттестационной комиссии организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

    - работники (за исключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 03.03.97., в порядке, установленном руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;

    - специалисты экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;

    - специалисты организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии).
  • Территориальная аттестационная комиссия. Она формируется приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. В ней проходят аттестацию, как правило, руководители и члены аттестационных комиссий организаций с численностью работников организации, поднадзорной Ростехнадзору менее 1000 человек.
  • Аттестационная комиссия поднадзорной организации. Она создается приказом или распоряжением руководителя организации. При необходимости в состав комиссии включается представитель территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, решение об этом принимается в территориальном округе. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться, тогда руководители и специалисты проходят аттестацию в территориальной аттестационной комиссии. 

Положением предусмотрено три вида аттестации:

  • первичная, проводится при назначении на должность не позднее 1 месяца, при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации, при переходе из одной организации в другую;
  • периодическая (очередная), проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами;
  • внеочередная, проводится после ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции руководителя организации и специалиста, при внедрении новых (ранее не применяемых) технических устройств и/или технологий на объектах, а также при перерыве в работе более одного года. Кроме того, внеочередная проверка знаний может быть назначена работнику после установления недостаточных знаний требований безопасности по требованию должностного лица Ростехнадзора. 

Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору подлежат:

- руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;

- руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям, для руководителей и специалистов организаций:

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;

в) осуществляющих экспертизу безопасности;

г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;

д) осуществляющих строительный контроль.

Результаты проверки знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом. Все лица, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности, в обязательном порядке должны получить копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации установленного образца.

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации участвовало не менее пяти человек, членов этой комиссии, включая председателя и заместителя председателя этой комиссии.

________
Запрещается воспроизведение или использование любых частей данного документа каким бы то ни было способом (графическим, электронным или механическим, включая изготовление фотокопий, запись, перенос на магнитную ленту или в системы хранения и поиска информации) без разрешения правообладателя – консалтинговой группы "ТЕРМИКА". За получением разрешения следует обращаться по e-mail: support@termika.ru.


Возврат к списку