Новые изменения в ТК РФ: как риск-ориентированный подход повлияет на организацию обучения?

Проходящая в стране реформа в сфере охраны труда закономерно коснулась и Трудового кодекса Российской Федерации – Государственная дума 17 июня 2021 года приняла в третьем, окончательном чтении законопроект об изменении его Х раздела.

Перед принятием окончательного решения в экспертном сообществе шло активное обсуждение нововведений, регламентирующих безопасные условия труда. В частности, изначально предлагалось считать «безвредными» рабочие места вне зависимости от наличия вредных факторов в случае применения на них эффективных средств индивидуальной защиты. Таким образом, работники лишались выплат и льгот за вредность. В итоге российским профсоюзам удалось убедить депутатов Госдумы и Минтруда в пагубности такого подхода и отстоять право работников на льготы за вредность.

Принятая редакция X раздела ТК РФ уже появилась в открытом доступе и вызвала большой интерес у работодателей, руководителей и специалистов, ответственных за охрану труда. Какие же изменения в работе по охране труда нас ждут?

Особое внимание уделяется обеспечению безопасности на рабочих местах, внедрению риск-ориентированного подхода в области охраны труда. В документе представлены два основных принципа обеспечения безопасности работников: профилактика и минимизация последствий, вызванных различными инцидентами, авариями, несчастными случаями.

В соответствии со статьей 2142 у работодателя появляется право вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать в целях контроля за безопасностью работ оборудование для дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации. Теперь в организациях есть возможность использовать IT-технологии, чтобы предоставить дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Подключение надзорных органов к электронным системам и документообороту – это новый подход в области охраны труда и контроля государственными органами. Система дистанционного контроля позволит уменьшить количество очных проверок, а в некоторых случаях и вовсе отказаться от их проведения. Планируется, что такие изменения снизят нагрузку на предприятия, а также будут способствовать снижению уровня производственного травматизма.

Со следующего года специалисты по охране труда смогут большую часть своей работы выполнять дистанционно, то есть не только вести электронный документооборот, но и контролировать работы повышенной опасности, безопасность на рабочих местах, применение работниками средств индивидуальной защиты. Разумеется, для реализации данных проектов необходимы технические ресурсы.

Как пояснил первый замминистра Алексей Вовченко: «…многие бумажные документы можно будет заменить электронными, которые наделяются такой же юридической силой».

Это значит, что проводить обучение по охране труда и инструктажи будет возможно с помощью средств видеосвязи, и в этом будут заинтересованы, прежде всего, работодатели. Видеозапись будет служить доказательством проведения инструктажа при проверках, расследовании аварий, инцидентов и несчастных случаев. Законодательством в дальнейшем планируется регулировать и сроки хранения такой записи.

Переход к новой законодательной базе в области охраны труда должен мотивировать работодателя на решение одной из важнейших задач – совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на основе риск-ориентированного подхода. Благодаря такому подходу снижение рисков для работодателя становится важнейшим ориентиром в сфере охраны труда. А так как определяющую роль в риск-ориентированном подходе будет играть человеческий фактор, то главной целью работодателя станет снижение его влияния посредством качественного обучения персонала. Роль полноценного и качественного обучения работников по охране труда теперь существенно возрастает, и работодателю придется использовать все предоставляемые законодательством возможности.

Есть все основания надеяться, что положения статьи 2142 по внедрению электронного документооборота и цифровизации будут поддержаны и реализованы работодателями и станут активно продвигаться Минтрудом России.

Изменения в кодекс вступают в силу с 1 марта 2022 года, поэтому у руководителей и специалистов по охране труда еще есть время проанализировать и продумать, как реализовать все вышесказанное. Особенно это касается обновления подходов к обучению по охране труда, в котором должны найти отражение все новации X раздела ТК РФ.