Ответы на вопросы участников вебинара «Обновленные требования пожарной безопасности: что нужно знать и как подготовиться». Часть 2

Для вашего удобства мы систематизировали вопросы по тематическим блокам:

• о категориях работников, обязанных проходить обучение по дополнительным профессиональным программам;
• о порядке назначения ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
• о программах и периодичности обучения (переподготовки и повышения квалификации);
• вопросы о частных и практических случаях применения новых требований.

С первой частью можно ознакомиться здесь.

Вопросы, касающиеся категорий работников, обязанных проходить обучение по ДПП в области пожарной безопасности, и требований к их образованию

1. Кто конкретно должен обучаться по ДПП в области пожарной безопасности и какое образование или подготовка требуется с 1 сентября 2025 года? Что делать, если на предприятии десятки ответственных?

Обучение по ДПП в области пожарной безопасности обязательно для сотрудников, перечисленных в приложении № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Категории работников, которые должны пройти обучение, и выбор ДПП, по которым они будут обучаться, зависят от типа объекта защиты и наличия у сотрудников профильного образования.

На всех объектах должны быть обучены сотрудники, которые проводят противопожарные инструктажи и замещают специалистов по пожарной профилактике.

На объектах с одновременным пребыванием 50 человек и более и на взрывопожароопасных, пожароопасных объектах, объектах повышенной взрывопожароопасности к ним добавляются руководители организаций и граждане – индивидуальные предприниматели (либо назначенные ими ответственные), а также главные специалисты технического и производственного профиля (исполняющие их обязанности).

Таким образом, на неопасных объектах защиты и на объектах, на которых одновременно находится менее 50 человек, обучение по ДПП в области пожарной безопасности обязательно только для тех, кто проводит инструктажи и замещает специалистов по пожарной профилактике.

Проводить инструктажи или быть ответственными за обеспечение пожарной безопасности могут сотрудники:

– имеющие профильное образование и получившие диплом по специальности «пожарная безопасность» или направлению «техносферная безопасность» (профиль «пожарная безопасность»);

– либо имеющие диплом о профессиональной переподготовке в области пожарной безопасности (не менее 250 часов);

– либо имеющие удостоверение о повышении квалификации (не менее 16 часов), если у работника уже есть образование, в рамках которого он изучал дисциплину, связанную с обеспечением пожарной безопасности, что подтверждено в приложении к диплому.

Ситуация с десятками ответственных – повод пересмотреть их реальную необходимость. Требования касаются не всех сотрудников, а только тех, кто выполняет конкретные функции. Следует оптимизировать количество ответственных, оставив лишь тех, чьи должностные обязанности действительно связаны с пожарной безопасностью. Если же назначение большого количества ответственных оправдано, все они должны обладать необходимыми компетенциями в соответствии с установленными квалификационными требованиями.

2. Почему приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 ужесточил требования и сделал обязательным наличие профильного образования или прохождение переподготовки?

По нашему мнению, ужесточение требований продиктовано необходимостью перехода от формального выполнения процедур к реальному и эффективному управлению пожарными рисками. Краткосрочного курса повышения квалификации недостаточно для формирования системного подхода, это обеспечивается только профильным образованием или профессиональной переподготовкой, которые создают необходимый фундамент знаний.

Получение квалификации «специалист по пожарной профилактике» подтверждает, что сотрудник обладает комплексным пониманием особенностей организации противопожарной работы. Это повышает общий уровень компетенций и переводит пожарную безопасность из категории бумажной работы в область практической профилактики.

3. Что означает формулировка «имеющиеся профессиональные компетенции в области пожарной безопасности» и как эти компетенции подтверждаются?

В контексте требований приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 под формулировкой «имеющиеся профессиональные компетенции в области пожарной безопасности» понимается документально подтвержденная база знаний, умений и навыков, позволяющая сотруднику, не имеющему диплома о профильном образовании, пройти повышение квалификации (от 16 часов) вместо переподготовки (от 250 часов).

Компетенции подтверждаются наличием в приложении к диплому записи о прохождении курса по пожарной безопасности. Строгих требований к наименованию дисциплины нет, но оно должно указывать на общие основы (например, «Пожарная безопасность», «Основы пожарной безопасности»). Узкоспециализированные дисциплины (например, «Монтаж систем пожарной сигнализации») для этого не подходят. Окончательное решение на основе анализа названия курса принимает работодатель.

4. Остаются ли действительными удостоверения о повышении квалификации, выданные до 1 сентября 2025 года?

Да, эти удостоверения остаются действительными как документы, подтверждающие факт повышения квалификации в указанный в них период.

Однако для продолжения работы их достаточно только при наличии у сотрудника профильного образования, или подтвержденных компетенций (записи в приложении к диплому), или диплома о профессиональной переподготовке.

Если же такая база отсутствует, то удостоверения о повышении квалификации (независимо от даты его выдачи) становится недостаточно. В этом случае обязательна профессиональная переподготовка.

Вопросы, касающиеся порядка назначения ответственных за обеспечение пожарной безопасности

1. Как правильно назначить ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации?

Руководитель организации самостоятельно определяет ответственных сотрудников, исходя из организационной структуры и распределения функциональных обязанностей. Допускается как назначение одного ответственного, так и распределение обязанностей между несколькими сотрудниками. При назначении одного специалиста необходимо оценить, насколько реальна для этого сотрудника возможность выполнять весь объем возлагаемых на него функций.

Создавать отдельную штатную должность специалиста по пожарной профилактике не обязательно. На период отсутствия основного ответственного его обязанности должны быть возложены на другого сотрудника, имеющего необходимую подготовку, что делает целесообразным наличие в организации как минимум двух подготовленных специалистов.

2. Не противоречит ли обязанность руководителя организации непосредственно руководить системой пожарной безопасности его праву не проходить обучение по ДПП при назначении ответственного сотрудника?

Противоречия нет. Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителя обязанность руководить системой пожарной безопасности и устанавливает его персональную ответственность, но выполнение специальных функций может быть делегировано. В таком случае задача руководителя – управленческая: обеспечить наличие в штате компетентного специалиста. Требование о личном обучении руководителя организации возникает, только если он берет на себя практические функции.

3. Требуется ли переподготовка сотрудника, ответственного исключительно за противопожарный режим при производстве работ (например, при техническом обслуживании и ремонте), если он не является ответственным за пожарную безопасность всего объекта?

Нет, если функции этого сотрудника ограничены контролем проведения отдельных работ. Требования о переподготовке, согласно приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, распространяются на ответственных за пожарную безопасность объекта в целом и главных специалистов на опасных производствах (исполняющих их обязанности), а также на сотрудников, проводящих инструктажи и замещающих специалистов по пожарной профилактике.

Работодатель вправе самостоятельно определять необходимость переподготовки иных сотрудников, исходя из специфики деятельности.

Вопросы, касающиеся программ и периодичности обучения (переподготовки и повышения квалификации)

1. Что необходимо пройти сначала – профессиональную переподготовку или повышение квалификации? Какова периодичность повышения квалификации?

Если у сотрудника отсутствуют профильное образование или подтвержденные компетенции, сначала требуется профессиональная переподготовка для формирования базовой квалификации.

Прохождение повышения квалификации после переподготовки не является обязательным. Необходимость в нем возникает, только если такое решение принял работодатель для актуализации знаний сотрудника в связи с изменениями в законодательстве или с учетом внутренних процессов в компании.

Периодичность повышения квалификации законодательно не установлена. Работодатель определяет сроки самостоятельно. На практике наиболее распространена периодичность один раз в пять лет.

2. Касается ли требование о периодическом повышении квалификации только ответственных за пожарную безопасность, или это относится также и к тем, кто проводит инструктажи?

Согласно приложению № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 обучение по программам повышения квалификации обязаны проходить, в частности, как сотрудники, ответственные за пожарную безопасность, так и сотрудники, которые проводят инструктажи.

3. В каком локальном документе должна быть указана периодичность повышения квалификации работников в области пожарной безопасности?

Форма такого документа законодательно не установлена. Работодатель вправе закрепить периодичность в любом локальном нормативном акте, например, в положении об обучении мерам пожарной безопасности, приказе о назначении ответственных сотрудников или в трудовом договоре, что отмечено МЧС России в информационном письме от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710. Главное, чтобы требования были официально утверждены и доведены до сведения сотрудников.

4. Какой сертификат/диплом обязан иметь сотрудник для допуска к проведению обучения по пожарной безопасности в качестве преподавателя? Законно ли привлекать в качестве преподавателя для проведения обучения по пожарной безопасности необученного сотрудника, не имеющего сертификата/диплома?

Ответ зависит от вида обучения.

Для проведения противопожарных инструктажей сотрудник должен подтвердить квалификацию дипломом о профильном образовании, переподготовке или удостоверением о повышении квалификации (при наличии в приложении к диплому записи об изучении базовой дисциплины).

Для преподавания по ДПП в образовательной организации требования строже. Преподаватели должны обладать компетенциями, соответствующими квалификационным характеристикам для педагогических работников, и должны регулярно проходить аттестацию.

В обоих случаях привлечение необученного сотрудника, не имеющего необходимых документов, незаконно.

Вопросы, касающиеся частных и практических случаев применения новых требований

1. Если у сотрудника полностью отсутствуют необходимые компетенции, каким должен быть срок переподготовки: 256 или 512 часов?

Минимально допустимый срок освоения программы переподготовки – 250 часов. Максимальный срок не установлен. Конкретная продолжительность (256, 512 или иное количество часов) определяется образовательной организацией и должна быть достаточной для формирования у сотрудника всех необходимых компетенций.

2. Должны ли сотрудники, прошедшие обучение по программе повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, заново проходить обучение в связи с отменой этой программы с 1 марта 2026 года?

Нет, проходить обучение заново не требуется. Факт отмены программы с 1 марта 2026 года не аннулирует действительность удостоверений, выданных до этой даты.

При этом удостоверений, выданных по завершении обучения, достаточно для допуска к работе только при наличии у сотрудника профильного образования, или подтвержденных компетенций, или диплома о переподготовке. Если такая база отсутствует, потребуется профессиональная переподготовка.

Для обучения после 1 марта 2026 года применяется типовая программа повышения квалификации, утвержденная приложением № 1 к приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596.

3. Требуется ли после получения диплома о переподготовке проходить независимую оценку квалификации (НОК)?

Нет, не требуется. Согласно позиции Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, изложенной в письме от 09.08.2024 № ИГ-19-16-998, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не устанавливает обязательного прохождения НОК.

Эта процедура является добровольной и проводится по решению работодателя в соответствии с трудовым законодательством. Таким образом, для выполнения функций ответственного достаточно диплома о профессиональной переподготовке.

4. Может ли специалист по пожарной профилактике проводить все виды инструктажей и быть ответственным за пожарную безопасность?

Да, может. Специалист по пожарной профилактике, получивший диплом о профессиональной переподготовке (не менее 250 часов), имеет право как быть ответственным за обеспечение пожарной безопасности, так и проводить противопожарные инструктажи.

5. Нужно ли проходить переподготовку сотрудникам, уже имеющим узкоспециализированные удостоверения (например, на обслуживание гидрантов)?

Да, нужно. Узкоспециализированные удостоверения дают право выполнять только конкретные виды работ. Если сотрудники, у которых отсутствует профильное образование, являются ответственными за пожарную безопасность или проводят инструктажи, то они должны пройти переподготовку. Если же в приложении к диплому сотрудника имеется запись об изученном курсе по пожарной безопасности, то ему достаточно пройти повышение квалификации.

6. Имеет ли право учебный центр обучать по программе повышения квалификации сотрудника, не имеющего профильного образования или не прошедшего переподготовку?

Да, учебный центр может это делать, но такое обучение не даст обученному сотруднику права проводить инструктажи или быть ответственным за пожарную безопасность. Требования приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 делают обязательным наличие именно базовой подготовки.

Учебным центрам рекомендуется информировать заказчиков, что такое обучение не является достаточным основанием для выполнения функций согласно приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120.

7. Должен ли сотрудник (мастер участка, прораб), проводящий первичный инструктаж на рабочем месте, иметь диплом о переподготовке? Нужно ли должностному лицу, проводящему целевой инструктаж при огневых работах, проходить переподготовку?

Да, если у этих сотрудников отсутствует профильное образование по пожарной безопасности или запись в приложении к диплому об изучении соответствующего курса. В этом случае обязательна переподготовка (от 250 часов). Сотрудник, проводящий любой противопожарный инструктаж, должен соответствовать квалификационным требованиям.

8. Если сотрудник, имеющий образование по направлению «техносферная безопасность» без пожарного профиля, направлен на переподготовку, должны ли его руководители, получившие образование по направлению «теплотехника», также проходить переподготовку или будет достаточно только повышения квалификации?

Ответ зависит от должностных обязанностей руководителей и объекта защиты. Если руководители проводят инструктажи или являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах с одновременным пребыванием 50 человек и более и на взрывопожароопасных, пожароопасных объектах, объектах повышенной взрывопожароопасности либо занимают должности главных специалистов технического и производственного профиля на таких объектах и т. д., то к ним предъявляются установленные квалификационные требования.

Поскольку образование по направлению «теплотехника» не является профильным, при отсутствии подтвержденных компетенций потребуется профессиональная переподготовка. Если же соответствующие компетенции подтверждены в приложении к диплому, то будет достаточно повышения квалификации.

Если же все функции в области пожарной безопасности закреплены за специально назначенным сотрудником и руководители эту работу не выполняют, проходить обучение им не требуется. Таким образом, необходимость обучения определяют должностные инструкции и распределение ответственности, а не факт обучения подчиненного.

9. С какой даты сотрудник, имеющий профильное образование и проводящий противопожарные инструктажи, может вносить запись о самостоятельном прохождении инструктажа – с даты трудоустройства или с 1 сентября 2025 года?

С 1 сентября 2025 года. Запись о самостоятельном прохождении инструктажа вносится на текущую дату после изучения программы, утвержденной в соответствии с новыми правилами. Фиксировать самостоятельное прохождение инструктажа задним числом (например, с даты трудоустройства) не допускается.