Новые правила по охране труда: какие основные изменения?

Организация безопасного выполнения работ в соответствии с новыми актуализированными требованиями – одна из основных задач любого работодателя в 2021 году.

Как известно, Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», вступивший в силу 1 ноября 2020 года, определил принципы установления и оценки применения обязательных требований, правовую определенность и системность.

Обязательные требования:

• должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие дублирования обязательных требований, а также противоречий между ними;

• требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу.

Новый порядок установления обязательных требований существенно скорректировал содержание всех нормативных правовых актов (далее – НПА), которыми могут быть установлены обязательные требования. Коснулось это и требований по охране труда, включая правила (далее – ПОТ). Общее количество актов по охране труда сократится приблизительно на 93,3%.

Многие ПОТ утратили свое действие. Им на смену в настоящее время уже опубликовано 40 приказов Минтруда, предполагающих утверждение ряда новых ПОТ. Подготовленный перечень приведен в конце статьи.

Какие же новые тенденции прослеживаются в этих ПОТ?

В качестве главного новшества можно отметить допуск возможности ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все перекрестные ссылки различных НПА исключены из новых ПОТ, чтобы избежать дублирования, в частности, по вопросам обучения и проверки знаний по охране труда, возрастных и гендерных ограничений, медосмотров, СОУТ, выдачи СИЗ, технического регулирования (оборудование и здания), промышленной безопасности, первой помощи.

Чтобы грамотно и квалифицированно организовать выполнение работ теперь нужно четко следовать требованиям отсылочных документов, указанных в ПОТ. Их роль, конечно, возрастает также с отменой не только ПОТ, но и 725 типовых инструкций по охране труда.

Новыми ПОТ предусмотрено, что инструкции по охране труда работодатель разрабатывает на основе ПОТ и требований технической (эксплуатационной) документации организаций-изготовителей технологического оборудования, применяемого при выполнении работ. То есть целесообразно погружение в разрабатываемые работодателем инструкции требований, не предусмотренных в НПА.

Эти документы будут основой разрабатываемых работодателем инструкций по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ.

Как сообщалось ранее, с 2021 года локальные инструкции по ОТ должны стать важным неформальным документом, разработанным для конкретного работника как «мозаика безопасности» («пазл безопасности») и призванным учесть все риски и опасности, с которыми может столкнуться работник.

Также во избежание рисков избирательного правоприменения в ПОТ исключены, как правило, понятия, содержание которых недостаточно определено: «особый», «неудовлетворительный», «недопустимый», «понимающий риски и процедуры».

Таким образом, целесообразно забыть все требования уже отмененных НПА и максимально изучить новые положения актуализированных требований ПОТ.

Перечень опубликованных Правил по охране труда:

1. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».

2. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах».

3. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями».

4. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

5. Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».

6. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте».

7. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования».

8. Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

9. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов».

10. Приказ Минтруда России от 02.12.2020 № 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ».

11. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации».

12. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».

13. Приказ Минтруда России от 18.11.2020 № 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта».

14. Приказ Минтруда России от 25.09.2020 № 652н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта».

15. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 836н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте».

16. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 875н «Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте».

17. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ».

18. Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции».

19. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 872н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов».

20. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 859н «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности».

21. Приказ Минтруда России от 19.11.2020 № 815н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества».

22. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 832н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ».

23. Приказ Минтруда России от 12.11.2020 № 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий».

24. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 781н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента».

25. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 901н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов».

26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 884н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ».

27. Приказ Минтруда России от 23.09.2020 № 644н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ».

28. Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 922н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ».

29. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 858н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов».

30. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 886н «Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта».

31. Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве».

32. Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 867н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи».

33. Приказ Минтруда России от 15.06.2020 № 343н «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах».

34. Приказ Минтруда России от 16.12.2020 № 915н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов».

35. Приказ Минтруда России от 27.10.2020 № 746н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве».

36. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 780н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности».

37. Приказ Минтруда России от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях».

38. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны».

39. Приказ Минтруда России от 13.10.2020 № 721н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене».

40. Приказ Минтруда России от 16.12.2020 № 914н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах».