Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу? Блог эксперта

Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу?

В прошлой публикации были рассмотрены нормативные правовые акты (далее – НПА) по охране труда, вступающие в силу с 1 сентября 2022 года. Сегодня на повестке дня – ознакомление с некоторыми новыми НПА в области промышленной безопасности. Итак, к их числу можно отнести:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1009 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Постановлением утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Эксперты аттестуются по областям аттестации, определяемым путем соотнесения видов объектов экспертизы промышленной безопасности и типовых наименований опасных производственных объектов. Квалификационный экзамен будет проводиться в форме компьютерного тестирования, решения ситуационных задач, устного собеседования. Устное собеседование проводится с применением средств видео- и аудиофиксации. Утрачивает силу аналогичное постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509. При этом на сайте gosnadzor.ru сообщается об актуализации вопросов аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу?

Немаловажно упомянуть также об изменениях в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420. Они вступят в силу только через полгода – с 1 марта 2023 года. Изменениями среди прочего исключается возможность подготовки заключений экспертизы промышленной безопасности, содержащих вывод о возможности применения объекта экспертизы, не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности. С марта следующего года вывод заключения экспертизы промышленной безопасности должен быть однозначным: объект экспертизы соответствует или не соответствует требованиям промышленной безопасности (есть исключение).

2. Приказ Ростехнадзора от 14.04.2022 № 126 «О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 503». Внесенные изменения начнут действовать с 1 сентября 2022 года.

Изменениями среди прочего уточнен срок проведения технического расследования причин аварии. Для сравнения:

  • Сейчас пункт 12 предусматривает, что «комиссия по техническому расследованию с даты подписания правового акта о назначении комиссии приступает к работе и не позднее 30 календарных дней со дня завершения технического расследования причин аварии составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении…».

  • В соответствии с требованиями нового порядка «техническое расследование причин аварии проводится комиссией по техническому расследованию в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты подписания правового акта о назначении комиссии. Комиссия по техническому расследованию осуществляет подготовку материалов, перечисленных в пункте 23 Порядка, и составляет не позднее даты окончания технического расследования причин аварии акт технического расследования причин аварии…».

3. Приказ Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов"». Федеральные нормы и правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма при эксплуатации технологических трубопроводов на опасных производственных объектах, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в подпунктах «а», «б», «в», «д», «е», «ж» пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в количествах, указанных в приложении 2 к данному федеральному закону.

Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу?

К технологическим трубопроводам отнесены трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы таких предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования. Правила распространяются на технологические трубопроводы, предназначенные для транспортирования газообразных, парообразных и жидких сред в диапазоне расчетных давлений от остаточного (абсолютного) давления (вакуума) 0,000665 МПа (0,0067 кгс/см2) до избыточного давления 320 МПа (3200 кгс/см2) и рабочих температур от -196 °C до 700 °C и эксплуатируемые на опасных производственных объектах. Приказ начнет действовать с 1 сентября 2022 года.

4. Приказ Ростехнадзора от 25.05.2022 № 171 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. № 494». Уточнены среди прочего сфера действия правил, перечень сведений, которые должна содержать документация на взрывные работы. Приказ начнет действовать с 1 сентября 2022 года.

5. Приказ Ростехнадзора от 19.01.2022 № 10 «О внесении изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 534». Уточнены наименьшие расстояния между зданиями и сооружениями объектов обустройства нефтяных, газовых, газоконденсатных месторождений. Изменения начнут действовать с 1 сентября 2022 года.

6. Приказ Ростехнадзора от 07.04.2022 № 109 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденные приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 507». Поправки внесены с целью исключения неоднозначных трактовок обязательных требований, установления области ответственности руководителей шахт, объединенных в одну вентиляционную систему, исключения необоснованных расходов угледобывающих организаций на временную изоляцию шахт и обеспечения безопасных условий поддержания жизнедеятельности таких шахт, исключения дополнительных расходов, связанных с обеспечением резервирования главных вентиляторных установок.

Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу?

7. Также следует напомнить, что в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года был отменен ряд актов Госгортехнадзора России, регулирующих вопросы производства сварочных работ на опасных производственных объектах. Впоследствии срок их действия был продлен до 1 сентября 2022 года. Цель – исключение правового пробела в регулировании (постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2354 «О внесении изменений в приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192» и от 30.12.2020 № 2355 «Об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»). К этим актам относятся следующие постановления и приказы:

а) постановления Госгортехнадзора России:

  • от 30.10.1998 № 63 «Об утверждении Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства»;

  • от 25.06.2002 № 36 «Об утверждении новой редакции "Технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства»;

  • от 19.06.2003 № 102 «Об утверждении Порядка применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов»;

  • от 19.06.2003 № 103 «Об утверждении Порядка применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов»;

б) приказы Ростехнадзора:

  • от 17.10.2012 № 588 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Федерального горного и промышленного надзора России»;

  • от 17.10.2012 № 589 «О признании не подлежащими применению отдельных положений постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 19 июня 2003 г. № 102 "Об утверждении Порядка применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов"».

С 1 сентября 2022 года, кроме перечисленных НПА, также утрачивает силу приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"». Может возникнуть логичный вопрос: как обеспечивать безопасность опасных производственных объектов, на которых осуществляются сварочные работы, после 1 сентября?

По этому срок действия упомянутых актов Госгортехнадзора России и Ростехнадзора, в том числе приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519, предлагалось продлить до 1 сентября 2023 года (ID проектов: 02/07/04-22/00127067, 02/08/04-22/00127205). При этом с 1 января 2022 года начали действовать национальные стандарты системы аттестации сварочного производства.

Важное уточнение: 4 июля 2022 года на сайте publication.pravo.gov.ru опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2022 № 1198 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2355». Отдельные акты, которыми регулируется механизм проверки готовности физических лиц и организаций к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах, отменяются с 1 марта 2023 года.

8. В настоящее время утвержден ряд стандартов, которые начали действовать с 1 июля 2022 года, в частности:

  • ГОСТ 32576.1-2021 «Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 1. Общие положения»;

  • ГОСТ 32576.2-2021 «Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 2. Краны стреловые самоходные»;

  • ГОСТ 32576.3-2021 «Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 3. Краны башенные»;

  • ГОСТ 32576.4-2021 «Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 4. Краны стреловые»;

  • ГОСТ 32576.5-2021 «Краны грузоподъемные. Средства доступа, ограждения и защиты. Часть 5. Краны мостовые и козловые»;

  • ГОСТ Р 59931-2021 «Краны грузоподъемные. Требования к электрооборудованию»;

  • ГОСТ EN 12385-4-2015 «Канаты проволочные, стальные. Безопасность. Часть 4. Многопрядные канаты общего назначения для подъема грузов»;

  • ГОСТ EN 12385-10-2015 «Канаты проволочные, стальные. Безопасность. Часть 10. Канаты спиральной свивки общего применения».

Новые требования в области промышленной безопасности: когда они вступят в силу?

В заключение отметим, что 1 июля 2022 года опубликован новый приказ Ростехнадзора от 04.04.2022 № 98 «О внесении изменений в Требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 537». Он вступает в силу уже с 1 марта 2023 года. Возможно будут зарегистрированы Минюстом России и опубликованы другие НПА, к примеру приказ Ростехнадзора от 08.06.2022 № 183 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденные приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 506». В связи с этим предлагаем отслеживать опубликование всех новых НПА и, конечно, даты вступления их в силу.

Написать комментарий

Вы не можете просматривать комментарии, так как в вашем браузере по какой-то причине не работает javascript.