СОУТ с учетом особенностей: какие рабочие места дополнительно включены в перечень?

В начале марта следующего года вступит в силу новый перечень рабочих мест (далее – Перечень), на которых специальную оценку условий труда (далее – СОУТ) проводят с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – ФОИВ). Он утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2022 № 1830 «О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» (далее – ПП № 1830). Попробуем разобраться, почему действующий перечень потребовалось актуализировать, а также в чем заключаются его отличия от нового.

Изменить – нельзя, можно только переиздать

По общему правилу, при необходимости изменения после 1 января 2021 года нормативного правового акта ФОИВ (далее – НПА), включенного в перечень НПА, которые не затронула «регуляторная гильотина», такой акт признается утратившим силу (есть исключение). При этом ФОИВ принимает новый НПА в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». В связи с чем внесение изменений в аналогичное постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей» (далее – ПП № 290) возможно только посредством его полного пересмотра. Таким образом, с 1 марта 2023 года вступает в силу уточненное постановление ПП № 1830, которое будет действовать до 1 марта 2029 года.

Поддержка бизнеса

Как известно, в 1 квартале 2022 года в Минтруд России поступали многочисленные предложения, касающиеся среди прочего вопросов трудового законодательства в разрезе снижения административной нагрузки на бизнес и смягчения ряда обязательных требований, предъявляемых к работодателям, в том числе об отмене обязательного пятилетнего периода проведения СОУТ, об освобождении от проведения СОУТ микропредприятий и предприятий, относящихся к малому бизнесу.

Безусловно, поддержать полную отмену проведения СОУТ не представляется возможным, поскольку такая отмена может повлечь за собой нарушение установленных Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными НПА трудовых прав работников, особенно тех, чьи условия труда признаны вредными.

При этом в условиях внешнего санкционного давления, а также в случае негативного развития экономической ситуации в стране наиболее экономически уязвимыми категориями бизнеса оказываются субъекты малого предпринимательства, у которых, как правило, отсутствуют возможности использования покрывающих их издержки дополнительных финансовых резервов, в связи с чем данные категории бизнес-сообщества нуждаются в дополнительной поддержке государства.

В связи с этим ПП № 290 пересмотрено и в него внесены соответствующие дополнения. Перечень рабочих мест, в отношении которых должны быть установлены особенности проведения СОУТ, дополнен. В результате обеспечена реализация задачи по установлению Минтрудом России особенностей проведения СОУТ с упрощением процедур ее проведения в отношении рабочих мест микропредприятий.

Таким образом, до 30 ноября 2023 года следует ожидать утверждения Минтрудом России особенностей проведения СОУТ в отношении рабочих мест, предусмотренных актуализированным Перечнем.

Рабочие места, включенные в Перечень

В новый Перечень помимо позиций, перенесенных из ПП № 290 дополнительно включены рабочие места в организациях – субъектах малого предпринимательства (включая работодателей – индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям, осуществляющим в качестве основного один из следующих видов деятельности, включенных в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):

• разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);

• деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);

• деятельность финансовая и страховая (раздел K);

• деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);

• деятельность в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);

• деятельность головных офисов, консультирование по вопросам управления (класс 70 раздела M);

• деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа (класс 71 раздела M);

• деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);

• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);

• образование (раздел P);

• деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 91 раздела R);

• деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S).

Подводя итог, отметим, что кроме рассмотренных постановлений Правительства Российской Федерации необходимо упомянуть также о продлении до 31 декабря 2023 года срока действия результатов СОУТ, истекающего в 2022 году. Мера принята в отношении рабочих мест, на которых по результатам проведения предыдущей оценки условий труда установлены классы условий труда 1 (оптимальный) и 2 (допустимый) и в отношении которых работодателями не поданы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (Приложение № 27 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353).