Новый порядок обучения по ОТ: кого, чему и как обучать? (Часть 10)

Продолжим рассматривать поступившие вопросы, связанные с реализацией требований Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464. Все ответы на представленные вопросы содержат сугубо наше мнение и не являются рекомендациями.

В представленных ответах на вопросы читателей Блога эксперта используются следующие сокращения и аббревиатуры:

ПП № 2464 – Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464;

ПП № 2334 – постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда»;

Требования ПП № 2334 – Требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденные ПП № 2334.

Предлагаем ознакомиться также с другими частями статьи (первой, второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой).

1. Предусмотрена ли какая-либо ответственность за правильность и достоверность внесенных данных для тех, кто вносит данные в реестр?

Передача сведений в соответствующие реестры – это обязанность работодателя. Оценка соблюдения работодателями любых требований ПП № 2464 осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При подаче недостоверных или ошибочных данных целесообразно учитывать, что допуск к исполнению трудовых обязанностей работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда (далее – ОТ), стажировку и проверку знания требований ОТ влечет административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

2. Каким образом работодатель подтверждает наличие материально-технической базы в виде мест обучения работников, оборудования, технических средств обучения?

Подтверждение наличия материально-технической базы является одной из целей аккредитации. Быть аккредитованными и соответствовать требованиям, установленным ПП № 2334, должны лишь организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ (пункт 2 Требований ПП № 2334). В случае, когда проведение обучения и проверку знания требований ОТ своих работников организует работодатель, аккредитация в области ОТ не требуется (пункт 4 Требований ПП № 2334).

Одновременно с этим требованиями ПП № 2464 предусматривается среди прочего наличие материально-технической базы у работодателя, проводящего обучение работников требованиям ОТ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (пункт 96 ПП № 2464). При этом сведения о наличии технических средств обучения для отработки практических навыков и другая информация об организации, приведенная в пункте 106 ПП № 2464, заполняются при их внесении в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам ОТ. Внесение этих данных организации осуществляется через личный кабинет по ОТ.

3. Если все сотрудники будут проходить обучение по ОТ в сторонней аккредитованной организации, то необходимо ли регистрировать организацию в ЛКОТ?

В соответствии с положениями раздела XI ПП № 2464, работодатели тех организаций, которые планируют проводить обучение своих работников вопросам охраны труда, должны зарегистрироваться в личном кабинете по ОТ (далее – ЛКОТ) на стайте Минтруда России для последующей передачи сведений обо всех обученных сотрудниках в реестр обученных лиц. В случае если организация не планирует проводить обучение своих сотрудников вопросам ОТ внутри организации, а направлять работников в организации, оказывающие услуги в области ОТ, регистрация в ЛКОТ не требуется, т. к. сведения в реестр должна вносить организация, которая проводит обучение, в соответствии с положениями раздела XI ПП № 2464. Однако мы хотели бы отметить, что в связи с массовой цифровизацией процессов документооборота регистрация в ЛКОТ во многом может облегчить работодателю передачу документов по ОТ и, более того, обязательное тестирование по ОТ будет проводиться через личный кабинет, поэтому разумнее пройти авторизацию в ЛКОТ.

4. Специалисты по охране труда уже прошли обучение по ПП № 2464 в УЦ. Им снова нужно сдавать экзамен, после того как мы (наша организация) войдет в реестр Минтруда России?

Внесение организации в реестр Минтруда России не является основанием для проведения внепланового обучения требованиям ОТ специалиста по ОТ (пункт 61 ПП № 2464). В случае если данный работник уже прошел обучение по ПП № 2464 и протокол о проверке знания требований ОТ оформлен, то необходимо соблюдать сроки его действия (периодичность обучения требованиям ОТ). Она предусмотрена ПП № 2464 для конкретной программы обучения. К примеру, плановое обучение требованиям ОТ по программам обучения требованиям ОТ, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 ПП № 2464, проводится не реже 1 раза в 3 года (пункт 59 ПП № 2464). При этом в будущем проверка их знания требований ОТ будет проводиться с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в сети «Интернет».