Новые ПОТ с 2021 года: что делать с инструкциями по ОТ?
Как известно, с 1 января 2021 года в рамках «регуляторной гильотины» прекращают свое действие 725 типовых инструкций по ОТ. Это означает, что с нового года не будет существовать документа, где будут зафиксированы все исчерпывающие требования по ОТ для какой-то конкретной профессии. В российской регуляторной практике такое случается впервые, и у многих специалистов это вызвало определенное недоумение и растерянность. В особенности, когда пришлось задуматься о пересмотре всех локальных инструкций по ОТ, которые так или иначе разработаны на основе типовых инструкций.
Более того, с 1 января 2021 года вступают в силу также около 40 новых правил по ОТ, что также потребует соотнесения локальных инструкций с вновь принятыми НПА и проведения внеочередной проверки знаний персонала, работающего в соответствии с ними. При этом важно понимать, что новые ПОТ исповедуют несколько иной подход к требованиям, основанный на риск-ориентированном принципе и гармонизированный с готовящимися изменениями в Раздел Х ТК РФ. Новые ПОТ определяют только общие правила охраны труда в той или иной сфере с учетом их последующей конкретизации и детализации в ЛНД организации применительно к условиям, при которых выполняются работы, и с учетом их специфики. Текст правил теперь не перегружен информацией и требованиями, не относящимися к их предмету, т. е. из документа в документ не будут переписываться базовые требования о необходимости обучения и проверки знаний, проведения СОУТ, выдаче СИЗ и т. д.
Таким образом, с 2021 года локальные инструкции по ОТ должны стать важным неформальным документом, разработанным для конкретного работника как «мозаика безопасности» (по меткому выражению советника генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Цирина И. В.) и призванным учесть все риски и опасности, с которыми может столкнуться работник.
В соответствии со всем вышесказанным можно дать следующие рекомендации по пересмотру инструкций по ОТ в организации:
-
Требования инструкций должны формироваться непосредственно из новых правил по охране труда, документации на эксплуатируемое оборудование, технических регламентов таможенного союза, если там содержатся какие-то требования к эксплуатации. Также вполне возможно использовать отдельные пункты из отменяемых типовых инструкций, если это не противоречит новым ПОТ.
-
Инструкции должны учитывать оценку профессиональных рисков. Поэтому важно провести эту работу в ближайшее время, если она еще не проведена в организации.
-
Инструкции должны учитывать конкретные рабочие места и опасности на них. Если представители одной профессии в организации работают в разных условиях, то должны быть разработаны разные инструкции по одной профессии с учетом специфики конкретных рабочих мест.
-
Особое внимание следует уделить обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В этом вопросе опять же необходимо ориентироваться на оценку профессиональных рисков и инструкции по эксплуатации оборудования и выполнению определенных работ. Напомним, что Минтрудом России планируется разработка новых единых типовых норм, после принятия которых работодатель получит право самостоятельно выбирать необходимые СИЗ. Однако переходный период растянется на 3–5 лет с апробацией в отдельном регионе или отрасли.
Ну и конечно, все нововведения, включенные в инструкции по охране труда, как для определенных профессий, так и для выполняемых работ, должны быть озвучены на внеочередном инструктаже и учтены при последующей проверке знаний рабочего персонала.
Вы не можете просматривать комментарии, так как в вашем браузере по какой-то причине не работает javascript.