Вводный инструктаж по ОТ: возможна ли с 1 сентября 2022 года дистанционная форма его проведения?

Сегодня на повестке дня выбор формы проведения вводного инструктажа по охране труда (далее — ОТ) с 1 сентября 2022 года, т. е. со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Постановление № 2464). Как известно, применять дистанционные формы обучения по различным направлениям возможно, что имеет свои преимущества. Цели понятны — сокращение как трудозатрат на организацию, так и длительности проведения обучения, а также повышение эффективности процедур его проведения за счет применения единой методологии.

На первый взгляд дистанционная форма проведения вводного инструктажа по ОТ была бы незаменима, особенно при большом потоке работников подрядных организаций, но, как говорится, «закон есть закон», поэтому рассмотрим требования нормативных правовых актов и попытаемся ответить на вопрос: возможна ли с 1 сентября 2022 года дистанционная форма проведения вводного инструктажа по ОТ или необходимо его проводить только очно?

Дистанционная форма проведения инструктажа по ОТ

Для ответа на этот вопрос следует обратиться к действующему законодательству, а именно рассмотреть нормы Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее — Кодекс), Постановление № 2464, а также ГОСТ 12.0.004–2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (вместе с «Программами обучения безопасности труда»), введенного в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст (далее — ГОСТ 12.0.004–2015).

Итак, Постановление № 2464 предусматривает следующее:

  • вводный инструктаж по ОТ проводится специалистом по ОТ или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по ОТ. При отсутствии у работодателя службы ОТ или специалиста по ОТ проводить вводный инструктаж по ОТ может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору;
  • допускается проведение обучения работников требованиям ОТ с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям ОТ, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований ОТ <…>.

В свою очередь ГОСТ 12.0.004–2015 предусматривает следующее:

  • проведение инструктажей (инструктирование) заключается в изложении (выдаче) в устной или письменной форме инструктирующим лицом (инструктором) инструктируемому лицу конкретных руководящих и обязательных для исполнения требований (указаний) по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения тех или иных конкретных действий (трудовых функций, производственных операций и т. п.) во время исполнения инструктируемым лицом порученных ему трудовых и (или) поведенческих функций;
  • инструктаж по ОТ проводится в утвержденном руководителем организатора обучения порядке, разработанном с учетом характера производственной деятельности, условий труда на рабочем месте и трудовой функции инструктируемого лица, а также вида инструктажа;
  • для проведения инструктажа по ОТ могут быть использованы специальная программа проведения инструктажа, разработанная и утвержденная на предприятии, иные методы и средства обучения, в том числе инструкции по ОТ, по безопасности выполнения видов работ, нормативные документы, учебные и наглядные пособия, тренажеры, компьютеры, видеоинструктажи и т. п.

При этом требования статьи 22.1 «Электронный документооборот в сфере трудовых отношений» Кодекса к оформлению инструктажей по ОТ предусматривают, что положения статей 22.1, 22.2 и 22.3 Кодекса не применяются в отношении трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников, акта о несчастном случае на производстве по установленной форме, приказа (распоряжения) об увольнении работника, документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по ОТ, в том числе лично подписываемых работником.

Из короткого обзора упомянутых требований можно резюмировать:

  • Постановление № 2464 напрямую не регламентирует, равно как и не исключает проведение вводного инструктажа по ОТ дистанционно;
  • по косвенным признакам (дистанционная форма регламентирована только для обучения требованиям ОТ) вводный инструктаж должен проводиться очно;
  • ГОСТ 12.0.004–2015 допускает различные формы проведения инструктажа, в том числе подразумевая дистанционные технологии;
  • ГОСТ 12.0.004–2015 является рекомендательным документом, а его статус в правовой иерархии ниже Постановления № 2464 и Кодекса;
  • Кодекс напрямую запрещает применение электронного документооборота при оформлении результатов инструктажей, что косвенно подразумевает проведение инструктажей очно.


Таким образом, предварительное ознакомление инструктируемых с документами и учебно-методическими материалами возможно дистанционно, однако очная встреча инструктируемого и инструктирующего все-таки необходима. Специалист, проводящий инструктаж, лично задаст необходимые вопросы работникам. Очная форма позволяет определить качество знаний, усвоенных и приобретенных работником, в том числе полученных дистанционно. При этом в случае если инструктируемый показал неудовлетворительные знания, то ему необходимо будет пройти проверку знаний повторно в установленном порядке. Но и наконец, их подписи среди прочей информации необходимы при регистрации проведения вводного инструктажа, что указывает на необходимость их личного присутствия.


28.07.2022

Теги статьи


Охрана труда

Комментарии

Написать комментарий

Вы не можете просматривать комментарии, так как в вашем браузере по какой-то причине не работает javascript.