Мораторий на проведение проверок: что изменилось и ждать ли проверку?

Ранее сообщалось о поддержке предприятий со стороны Правительства Российской Федерации в условиях санкций. Сегодня предлагаем напомнить об отдельных решениях, принятых в рамках такой поддержки, а также рассмотреть решения, принятые в октябре 2022 года.

Итак, частью комплекса мер по обеспечению устойчивости развития экономики и снижению нагрузки на предпринимателей в условиях санкций среди прочих стали следующие постановления Правительства Российской Федерации:

  • от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление № 353);

  • от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336).

Мораторий на проведение проверок: что изменилось и ждать ли проверку?

Разрешительная деятельность

Изначально среди принятых решений, к примеру, в отношении промышленной безопасности было предусмотрено следующее:

  1. Осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, до 31 декабря 2022 года допускается без внесения изменений в реестр лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в реестре лицензий. Такие изменения вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий в случае обращения лицензиата с соответствующим заявлением (пункт 1 приложения 4 Постановления № 353).

  2. Продлены сроки действия аттестации в области промышленной безопасности (истекшие в 2022 году) до декабря 2022 года (пункт 3 приложения 4 Постановления № 353).

  3. На первичную аттестацию в области промышленной безопасности выделено 3 месяца (пункт 2 приложения 4 Постановления № 353).

  4. Продлены сроки очередной аттестации экспертов в области промышленной безопасности (наступающие в 2022 году) на 3 месяца (пункт 4 приложения 4 Постановления № 353).

  5. До 31 декабря 2022 года эксплуатация опасных производственных объектов может осуществляться без представления в Ростехнадзор декларации промышленной безопасности (пункт 5 приложения 4 Постановления № 353).

В этом году Постановление № 353 претерпело много изменений. Последние изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2022 № 1759 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353», касаются упрощенного порядка подтверждения пригодности новых стройматериалов. Он будет действовать еще один год – до конца 2023 года. Такой порядок позволяет быстрее выводить на рынок новые строительные материалы, изделия и конструкции и нивелировать риск их дефицита из-за внешних ограничений.

«При использовании упрощенного порядка срок подтверждения пригодности отечественных стройматериалов сокращается с 90 до 10 рабочих дней. Это стало возможным благодаря отказу от разделения процедуры на министерскую и подведомственную части и созданию механизма подтверждения пригодности по системе "одного окна" – под ключ. Что касается стройматериалов, которые ввозятся в Россию из-за границы, то для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведенных в зарубежных лабораториях. Упрощенный порядок начал действовать в апреле 2022 года как одна из мер Правительства по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления», – указано на сайте Правительства Российской Федерации.

Мораторий на проведение проверок: что изменилось и ждать ли проверку?

Мораторий на проверки

В отношении моратория на проведение проверок, утвержденного Постановлением № 336, также внесены изменения, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» (далее – Постановление № 1743).

Новыми изменениями установлено, что контрольные органы в планы проверок на 2023 год будут включать только те объекты, работа которых связана с высокими и чрезвычайно высокими рисками, опасные производственные объекты II класса опасности и гидротехнические сооружения II класса (абзац 2 пункта 1 Постановления № 1743).

Указанные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), в отношении которых не применяется риск-ориентированный подход (абзац 3 пункта 1 Постановления № 1743).

Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. В случае если такое обращение поступило не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, контрольный (надзорный) орган обеспечивает включение профилактического визита в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за 1 месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования (абзац 4 пункта 1 Постановления № 1743).

Кроме этого необходимо напомнить, что с 1 января 2022 года право на досудебное обжалование контрольно-надзорной деятельности реализовано на региональном и муниципальном уровнях, а с 2023 года ― распространится на все виды контроля.

Подводя итог, приведем выдержку из видеообращения Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина к участникам Всероссийского форума контрольных органов:

«Необходимо максимально помогать бизнесу предотвращать нарушения – информировать, консультировать, подробно разъяснять, что и как правильно делать. Подчеркну, что главной вашей задачей является обеспечение добросовестного поведения участников рынка, соблюдение ими обязательных требований – в первую очередь на добровольной основе. И поэтому при оценке результатов нельзя придерживаться прошлых подходов. Показатели эффективности, основанные на количестве проведенных проверок, взысканных штрафов, недопустимы».

Предлагаем внимательно отслеживать вносимые в указанные постановления изменения, учитывая их значимость для бизнеса.

Мораторий на проведение проверок: что изменилось и ждать ли проверку?


11.10.2022

Комментарии

Написать комментарий

Вы не можете просматривать комментарии, так как в вашем браузере по какой-то причине не работает javascript.

Новогодняя выгода с «ОЛИМПОКС»

Оплатите подписку на систему «ОЛИМПОКС» или «ОЛИМПОКС:Предприятие» до конца декабря 2022 года и получите один из трех предложенных подарков.