Организация обучения работников работам на высоте и в ОЗП: часть 2

В первой части цикла статей об организации обучения работам на высоте и в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) мы рассказали, в соответствии с какими документами проводится такое обучение.

Второй вопрос, который необходимо рассмотреть для раскрытия темы: где проводить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и в ОЗП – в учебном центре или непосредственно в организации самостоятельно?

В приказе № 782н и приказе № 902н отсутствуют требования к месту обучения работников. Это значит, что по решению работодателя обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и в ОЗП может проводиться как в учебном центре, так и силами самого работодателя. Работодатель разрабатывает, утверждает и внедряет в работу локальный документ, который является частью системы управления охраной труда в организации, где прописывает порядок проведения обучения и участвующих в этом процессе.

Если работодатель принимает решение проводить обучение с привлечением специализированного учебного центра, то это позволит ему избежать организационных трудностей, связанных с разработкой собственных учебных программ, подбором преподавателей и материально-техническим обеспечением процесса. В таком случае учебный центр берет на себя всю ответственность за качество и соответствие обучения установленным требованиям. Но и при условии привлечения учебных центров у работодателей могут возникнуть трудности: не все учебные центры имеют преподавательский состав с опытом работы в специфических условиях работодателя, что может повлечь за собой низкий уровень подготовки работников. Недостаточная осведомленность учебного центра о реальных условиях труда может привести к формальному подходу в обучении, не обеспечивающему должного уровня компетенций сотрудников.

Если предприятие не имеет собственных ресурсов для организации обучения, при выборе учебного центра необходимо тщательно проверять аккредитацию, квалификацию преподавателей, наличие соответствующего оборудования и условий для проведения практических занятий. Также важную роль в обеспечении качества подготовки играет репутация и опыт учебного центра.

Если работодатель принимает решение проводить обучение самостоятельно, то необходимо соблюдать соответствующие требования к процессу обучения. Работодатель в локальном документе определяет порядок проведения обучения, форму проведения экзамена и критерии оценивания, порядок проверки знания безопасных методов и приемов выполнения работ, необходимые учебно-методические материалы, материально-техническую базу, утверждает форму удостоверения о допуске к работам, формы протокола результатов экзамена и протокола проверки знания безопасных методов и приемов выполнения работ, а также назначает работников, проводящих обучение, и членов экзаменационной комиссии, имеющих соответствующую группу по безопасности работ.

В этом случае у работодателя тоже могут быть сложности: не всегда работники организации способны грамотно передавать знания, несмотря на высокий уровень их профессионализма. Использование действующих производственных объектов может накладывать на работодателя дополнительные обязанности по устранению и минимизации рисков в процессе проведения обучающих занятий или по выделению участков на территории организации, которые могут быть временно оборудованы для проведения практических занятий. А главное, все функции по оформлению необходимой документации также ложатся на плечи работодателя, не стоит забывать о значительных затратах времени и ресурсов на разработку и ведение всей необходимой документации, что может отвлечь ключевых сотрудников от их основных обязанностей.

Отметим, что если работодатель принимает решение проводить обучение собственными силами, то для проведения экзамена он должен своим приказом создать экзаменационную комиссию. К комиссии предъявляются строгие требования:

• в составе комиссии должно быть не менее 3 человек;

• все члены комиссии должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ с присвоением 3 группы по безопасности работ на высоте или в ОЗП.

Вместе с экзаменационной комиссией работодатель должен создать своим приказом комиссию по периодической проверке знания безопасных методов и приемов выполнения работ.

Основные требования к комиссии:

• в составе комиссии должно быть не менее 3 человек;

• председатель должен иметь 3 группу по безопасности работ;

• члены комиссии должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ с присвоением 2 и 3 группы по безопасности работ на высоте и 3 группы при работе в ОЗП;

• члены комиссии должны иметь соответствующий опыт работы.

Функции экзаменационной комиссии и комиссии по проверке знаний может выполнять одна комиссия, назначенная приказом работодателя.

Данная процедура для некоторых работодателей также может нести сложности, если количество работников, допускаемых к выполнению работ повышенной опасности, незначительное.

В приказе № 782н и приказе № 902н обозначена цель обучения – получение обучающимися знаний, умений и навыков безопасного выполнения работ. Для достижения этой цели обучение состоит из двух частей – теоретической и практической. Практические умения и навыки работники приобретают в процессе обучения только при условии, что эти работы будут испробованы и отработаны. В приказе № 782н и приказе № 902н отсутствуют прямые указания к комплектации учебного процесса специальными средствами для отработки практических навыков, но необходимо понимать, что для эффективной практической подготовки работников необходимо применять дополнительные средства, к примеру инструменты, оборудование, технические средства обучения (заглушки, задвижки, газоанализаторы, вентиляционное оборудование, средства связи и эвакуации, канаты, блоки, лебедки, спусковые и подъемные устройства, манекены, макеты, мобильные тренировочные комплексы, учебные полигоны), средства коллективной и индивидуальной защиты, образовательное программное обеспечение, технологии виртуальной и дополненной реальности, что позволит моделировать опасные условия выполняемых работ без риска для обучающихся.

Таким образом, при выборе места проведения обучения – в учебном центре или непосредственно в организации – работодатель должен учитывать как теоретическую, так и практическую составляющую, а также специфику деятельности организации, виды выполняемых работ и количество работников, которых необходимо обучить.