Организация обучения работников работам на высоте и в ОЗП: часть 4

Заключительный вопрос, который мы рассмотрим в этой серии статей: необходимо ли проводить инструктажи по охране труда при выполнении работ на высоте и в ОЗП?

Постановление № 2464 предусматривает проведение:

а) вводного инструктажа по охране труда;

б) инструктажа по охране труда на рабочем месте:

• первичного инструктажа по охране труда;

• повторного инструктажа по охране труда;

• внепланового инструктажа по охране труда;

в) целевого инструктажа по охране труда.

Требования постановления № 2464 к проведению инструктажей по охране труда распространяются на всех работодателей.

Рассмотрим ситуацию: работник прошел все необходимые виды подготовки и имеет на руках удостоверение о допуске к работам с присвоенной группой, протокол результатов экзамена, протокол проверки знания требований охраны труда по программам 46Б и 46В с указанием регистрационных номеров из реестра обученных по охране труда лиц. Это значит, что работник имеет квалификацию, знает безопасные методы и способы выполнения работ и допущен к выполнению этих работ. Но несмотря на всестороннюю подготовку, работодатели обязаны проводить инструктажи на рабочем месте.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте являются звеном в системе управления охраной труда. Они направлены на адаптацию полученных во время обучения знаний к специфике конкретного рабочего места и учитывают его особенности, используемое оборудование, материалы и возможные риски, которые могли быть не полностью охвачены в рамках программ обучения.

Цель повторного инструктажа – разъяснить работнику информацию о производственных факторах, опасностях, производственных рисках во время выполнения работ, какие требования по охране труда действуют на данном производстве и где именно они закреплены.

10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе: а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа; ...

Таким образом, при проведении повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте необходимо раскрывать вопросы, связанные с производством работ на высоте и в ОЗП, с учетом специфики выполняемых работ.

Рассмотрим практические ситуации.

Ситуация 1. Сливщик-разливщик ежедневно выполняет свои должностные обязанности по сливу керосина из железнодорожной цистерны. Для этого оборудована специальная эстакада, расположенная вдоль путей. Со стороны цистерны ограждение отсутствует, а значит, существует высокий риск падения с высоты. Для обеспечения безопасности работник всегда применяет средства защиты от падения с высоты втягивающего типа.

8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.

Эти работы относятся к периодически повторяющимся, являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей – работы можно выполнять без оформления наряда-допуска. В таком случае необходимо уделять особое внимание соблюдению требований безопасности при выполнении работ на высоте во время проведения повторного инструктажа по охране труда.

Ситуация 2. Техник выполняет 1 раз в год наладку системы вентиляции и кондиционирования. Работы по обслуживанию оборудования выполняются на высоте 2 м с применением инвентарных подмостей. Техник прошел все необходимые виды обучения выполнению работ на высоте, имеет удостоверение. Других работ на высоте техник не выполняет, это не входит в его должностные обязанности.

В этом случае нет необходимости каждый раз, проводя повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте, раскрывать тему выполнения работ на высоте, а все требования безопасности в этом случае необходимо разъяснить во время проведения целевого инструктажа перед проведением работ.

Целевой инструктаж проводится перед выполнением работ повышенной опасности в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам. Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяет работодатель.

19. Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях: а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ; б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях; г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; д) в иных случаях, установленных работодателем.

21. Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда. Необходимость проведения целевого инструктажа по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем.

Приказом № 782н и приказом № 902н при выполнении работ на высоте и в ОЗП установлено требование проводить целевой инструктаж членам бригады под их подпись в наряде-допуске перед началом проведения работ с целью разъяснения:

• имеющихся опасностей и связанных с ними рисков;

• прав и обязанностей;

• порядка производства работ;

• порядка действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

• информации о выставленных предупреждающих знаках, сигналах, подаваемых наблюдающим, в том числе в случае, если возникает необходимость в эвакуации и спасении.

Целевой инструктаж проводит ответственный руководитель работ, и он же выполняет проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ. Руководитель работ также несет ответственность за полноту и качество целевого инструктажа членов бригады.

Таким образом, Правила по охране труда регламентируют необходимость проведения целевого инструктажа перед началом проведения работ на высоте и в ОЗП. Дополнительные виды инструктажа не предусмотрены, т. к. целевой инструктаж раскрывает все необходимые требования безопасности к проведению работ на высоте и в ОЗП.

Работодатель, в свою очередь, несет ответственность за разработку эффективных форм и методов проведения инструктажа, обеспечивающих максимальное усвоение информации каждым членом бригады. Это может включать в себя не только устное разъяснение, но и демонстрацию, практические занятия, а также использование наглядных материалов и компьютерных технологий. Целевой инструктаж, проведенный должным образом, становится ключевым элементом обеспечения безопасности и предотвращения несчастных случаев при выполнении работ на высоте и в ОЗП.