О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации
Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее — законопроект). Законопроект разработан в целях создания правовых условий для ускоренного развития и внедрения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации, обеспечения государственной технологической независимости, безопасности личности, общества и государства при использовании больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (далее — БФМ ИИ), а также повышения эффективности государственного управления и развития инновационной экономики.
В законопроекте учтены цели и основные задачи развития искусственного интеллекта (далее — ИИ), предусмотренные в Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». Предметом законодательного регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в связи с разработкой, внедрением, использованием и применением БФМ ИИ.
В соответствии с законопроектом под БФМ ИИ понимается программа для ЭВМ, основными характеристиками которой являются выполнение большого количества интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с человеком, предоставление информации, принятие решений или прогнозирование результатов по заданным человеком целям, а также содержание в такой программе не менее 1 млрд параметров. БФМ ИИ — это программа, которую обучили на огромном количестве разнообразных данных (тексты, изображения, звуки и т. д.). Примерами продуктов, основанных на применении БФМ ИИ, являются российские сервисы— YandexGPT (Яндекс), GigaChat (Сбер), а также зарубежные решения — Gemeni (Google, США), ChatGPT (OpenAI, США), DeepSeek (DeepSeek AI, Китай).
Законопроект определяет основные понятия, включая определение самой технологии, принципы регулирования отношений, связанных с БФМ ИИ, полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций и Банка России в сфере применения БФМ ИИ.
Также законопроектом вводятся такие категории моделей ИИ, как суверенные и национальные, для которых устанавливаются требования по локализации обработки данных на территории Российской Федерации с участием российских юридических лиц, а также меры поддержки разработчиков таких моделей ИИ, в том числе в части доступа к данным, необходимым для обучения моделей.
В целях обеспечения прав граждан законопроектом предусматривается предоставление пользователям возможности размещения маркировки (информационного предупреждения) информационных материалов в аудио- и (или) визуальной форме, созданных с использованием БФМ ИИ.
Учитывая важность вопроса безопасности применения БФМ ИИ на «чувствительных» объектах, таких как государственные информационные системы, законопроектом предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению случаев, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, создаст основу для дальнейшего развития отрасли и ускоренного внедрения ИИ в экономику и государственное управление, повысит эффективность и качество жизни населения при сохранении национальных интересов.