О совершенствовании порядка установления испытания при приеме на работу и порядка применения дисциплинарных взысканий

Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка установления испытания при приеме на работу и порядка применения дисциплинарных взысканий» (далее соответственно — законопроект, ТК РФ). Законопроект разработан в целях совершенствования трудового законодательства и устранения правовых пробелов, выявленных в правоприменительной практике. Для достижения заявленной цели законопроектом предлагается внести ряд изменений в статьи 57, 70, 71 и 193 ТК РФ.

Актуальность предлагаемых законопроектом изменений обусловлена необходимостью обеспечения единообразного понимания и применения норм, регулирующих испытание при приеме на работу и сопутствующие процессы. Сложившиеся судебная и хозяйственная практики свидетельствуют о наличии системных проблем в регулировании института испытательного срока. В частности, отсутствие четких критериев оценки соответствия работника поручаемой работе приводит к произвольному толкованию работодателями условий испытания.

Нередко работодатели не считают нужным упоминать условие об испытании в заключаемых ими трудовых договорах, но по факту прибегают к этой процедуре. Иногда требования к работнику устанавливаются работодателями не до, а после заключения трудового договора, что нарушает принцип определенности условий наемного труда.

Добавление в статью 70 ТК РФ обязанности работодателя заблаговременно знакомить работника с конкретными критериями и показателями, которые применяются для оценки успешности прохождения испытания и утверждены локальным нормативным актом, позволит обеспечить реализацию права работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях конкретного работодателя. Соответствующий локальный нормативный акт должен приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Особого внимания заслуживает вопрос терминологического единства трудового законодательства. Существующая правовая коллизия между понятиями «поручаемая работа» и «конкретный вид поручаемой работнику работы» создает почву для злоупотреблений и необоснованных увольнений.

Установление в статье 70 ТК РФ равнозначности этих понятий будет способствовать формированию последовательной и непротиворечивой судебной практики, укреплению правовых позиций работников.

Также законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 70 ТК РФ положением, согласно которому условие об испытании является обязательным для включения в трудовой договор в случае его установления сторонами. В статью 57 ТК РФ вносятся корреспондирующие изменения, согласно которым условие об испытании перемещается из перечня дополнительных условий в перечень условий, обязательных для включения в трудовой договор в случае, когда стороны трудовых отношений договорились об установлении испытательного срока.

Не менее важной проблемой является неопределенность в исчислении процессуальных сроков. Действующая редакция ТК РФ не содержит указания на характер дней — рабочих или календарных — применительно к сроку предупреждения о неудовлетворительном результате испытания. Это приводит к существенным нарушениям прав работников, особенно когда окончание срока выпадает на выходные либо праздничные дни. Добавление в статью 71 ТК РФ четкого порядка исчисления соответствующих сроков в рабочих днях создаст дополнительные гарантии защиты от произвольного увольнения.

Аналогичные проблемы наблюдаются в сфере применения дисциплинарных взысканий. Гарантированный статьей 193 ТК РФ двухдневный срок для предоставления работником объяснений необоснованно сокращается на практике, что лишает работника реальной возможности защитить свои права. Изменения, закрепляющие в статье 193 ТК РФ прямой запрет на сокращение этого срока и уточняющие порядок его исчисления, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, будут способствовать соблюдению баланса интересов сторон трудовых отношений.

Реализация положений законопроекта создаст правовые условия для добросовестного поведения участников трудовых отношений, снизит количество трудовых споров и будет способствовать укреплению законности в сфере труда, сообщается в пояснительной записке к законопроекту.