О создании единого реестра временных ограничений и прекращений движения транспортных средств по автомобильным дорогам

Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект).

Законопроектом предусматривается:

• внесение изменений в статью 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ);

• внесение изменений в статьи 3, 10.1, 30 и 31.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ);

• внесение изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 145-ФЗ);

• внесение изменений в статью 18 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в результате проведенного анализа правоприменительной практики в части введения временных ограничений и прекращений движения на автомобильных дорогах всех уровней Российской Федерации и по итогам обращений от пользователей автомобильных дорог выявлена проблема отсутствия единого реестра ограничений и прекращений движения, где отражалась бы информация по всем автомобильным дорогам Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в законодательных актах Российской Федерации (федеральные законы № 196-ФЗ, № 257-ФЗ, № 145-ФЗ) содержатся противоречащие друг другу положения, предусматривающие введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Учитывая, что Федеральный закон № 257-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, законопроектом предусматривается приведение положений о введении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам к единообразию.

Установление единого порядка введения временных ограничений или прекращений движения на всей территории Российской Федерации и создание единого реестра временных ограничений и прекращений движения транспортных средств по автомобильным дорогам, по мнению авторов законопроекта, позволит любому пользователю своевременно получать соответствующую информацию, повысит безопасность дорожного движения, повысит привлекательность автомобильных дорог для пользователей. Кроме того, предлагаемое законопроектом изменение в части создания электронного реестра ограничений и прекращений движения позволит оперативно и своевременно информировать всех участников правовых отношений, связанных с дорожной деятельностью, о возникающих изменениях на протяженной сети автомобильных дорог Российской Федерации.

Также уточняются соответствующие полномочия владельцев частных автомобильных дорог по введению ограничений.