О вопросах обращения с медицинскими отходами класса «А»
В письме Минприроды России от 03.04.2026 № 25-29/14421 «О рассмотрении обращения» (далее — письмо) среди прочего сообщается, что согласно пункту 3 статьи 22.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» медицинские отходы класса «А» передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы (далее — лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы), региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — закон № 89-ФЗ) в отношении ТКО.
Пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что класс «А» — эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО. Согласно закону № 89-ФЗ ТКО — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к ТКО.
Пункт 4 статьи 24.7 закона № 89-ФЗ устанавливает обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее соответственно — договор, региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор для регионального оператора является публичным. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 закона № 89-ФЗ по договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Таким образом, лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы класса «А», обязаны заключить договор с региональным оператором, а последний не вправе отказать в заключении договора. В отношении медицинских отходов класса «А» договор заключается по типовой форме, при этом по соглашению сторон могут быть включены дополнительные условия, относящиеся к целям и предмету договора. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также порядок расчета платы до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определены Правилами обращения c ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293.
Также в письме разъяснен порядок отражения региональным оператором объемов медицинских отходов класса «А» в статистической и иной отчетности. Действующим законодательством медицинские отходы класса «А» отнесены к ТКО, соответственно, подлежат учету региональным оператором в составе ТКО.