Об обеспечении эффективного механизма исполнения административных штрафов, назначаемых иностранным гражданам и лицам без гражданства

Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно – законопроект, КоАП РФ).

Законопроект разработан в целях обеспечения эффективного механизма исполнения административных штрафов, назначаемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В настоящее время взыскание административных штрафов с иностранных граждан затруднено в связи с высокой мобильностью данной категории лиц, отсутствием стабильного места проживания и источников дохода на территории Российской Федерации, а также невозможностью принудительного исполнения штрафов после выезда иностранного гражданина за пределы России. Это приводит к неисполнению постановлений о наложении административных штрафов, что снижает эффективность мер административной ответственности и негативно влияет на состояние миграционной безопасности.

Законопроект предлагает дополнить статью 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях новой частью 1.6, предусматривающей возможность взыскания административного штрафа с иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, за счет средств, размещенных на специальном (целевом) банковском счете работодателя, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Законопроект разработан во взаимосвязи с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"», предусматривающим установление прозрачного и контролируемого механизма финансовой ответственности работодателей за привлекаемых ими работников из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, что способствует укреплению миграционной безопасности Российской Федерации.

Введение данного механизма, по мнению авторов законопроекта, обеспечит реальное исполнение административных наказаний, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, повысит уровень правопорядка в сфере соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и правил пересечения государственной границы Российской Федерации.

Дополнительным результатом принятия законопроекта станет снижение нагрузки на государственные органы и судебных приставов-исполнителей, поскольку часть процедур по взысканию штрафов будет автоматизирована и обеспечена заранее размещенными средствами. Законопроект также нацелен на повышение дисциплины работодателей, привлекающих иностранных граждан, усиление их заинтересованности в соблюдении миграционного законодательства и контроле за поведением привлеченных иностранных работников.