Об определении объема твердых коммунальных отходов (ТКО) при заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО

В письме Минприроды России от 16.04.2026 № 25-47/16650 «О рассмотрении обращения» (далее — письмо) среди прочего сообщается, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2023 № 1390 (далее — правила № 1390), нормативы накопления ТКО определяются для иных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, за исключением категорий потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах (далее — иные категории потребителей), в годовом выражении на 1 кв. м общей площади зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий, которыми на праве собственности или ином законном основании владеют потребители и на которых образуются ТКО.

Согласно абзацу второму пункта 2 правил № 1390 для целей этих правил понятие «потребитель» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее — правила № 293).

В соответствии с положениями пункта 3 правил № 293 потребитель — собственник ТКО, заключивший или обязанный заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, и отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В связи с этим при расчете за услугу по обращению с ТКО (исходя из нормативов их накопления) с потребителями, отнесенными к иным категориям потребителей, целесообразно применять площадь зданий (строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий), на которых образуются ТКО.

Дополнительно в письме сообщается, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не следует рассматривать в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.