Об отказе от осуществления разрешительной деятельности на безвозмездной основе

На сайте regulation.gov.ru размещен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"» (далее – законопроект).

Законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательства путем повышения правосознания физических лиц, имеющих намерение аттестоваться на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, для улучшения качества выполняемых ими работ, влияющих в свою очередь на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, обороны и безопасности государства.

Изменение законодательства направлено на решение двух вопросов. Во-первых, на сокращение временных рамок между аттестациями в связи с развитием и изменениями нормативных требований в области пожарной безопасности, что побудит проектировщиков поддерживать свои компетенции в актуальном состоянии. Во-вторых, на отказ от осуществления разрешительной деятельности на безвозмездной основе с последующим установлением государственной пошлины для компенсации затрат государства на ее обеспечение. Принятие законопроекта с учетом потребности государства и общества в более глубокой цифровизации процессов, в том числе связанных с разрешительной деятельностью, позволит обеспечить устойчивость и развитие используемых инфраструктуры, баз данных и иных государственных сервисов.

За последние 10 лет на территории Российской Федерации произошло более 5 тысяч пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты были неисправны, выключены или не выполнили свою задачу по причине неправильного проектирования или монтажа. На этих пожарах погибло 388 человек и 652 получили травмы различной степени тяжести. Прямой ущерб от пожаров составил свыше 8 млрд рублей.

Вышеуказанные сведения освещают проблему, связанную в том числе с проектированием средств (систем), не отвечающих требованиям пожарной безопасности, что в конечном итоге приводит к понижению общего уровня пожарной безопасности здания (сооружения), к несвоевременной эвакуации граждан в случае пожара, к ухудшению качества работы пожарно-спасательных подразделений и в целом к ухудшению последствий.

Анализ пожаров и последствий от них на территории Российской Федерации за прошедшие 5 лет свидетельствует о ключевой роли систем автоматической противопожарной защиты в спасении людей и снижении ущерба при их правильном срабатывании. Так, согласно статистике, при пожарах, на которых системы сработали правильно, погибает и получает травмы соответственно в 4,3 и 2,5 раза меньше людей, площадь, уничтоженная пожаром, уменьшается в 2,3 раза, а количество уничтоженных объектов уменьшается более чем в 5 раз.

Учитывая вышеизложенное, в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что проектирование систем противопожарной защиты в полном соответствии с установленными требованиями является одним из ключевых факторов, направленным на предотвращение деструктивных последствий от пожаров в том числе в отношении охраняемых законом ценностей (предотвращение гибели граждан и уничтожения их и государственного имущества).