Правила противопожарного режима в Российской Федерации: предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по внесению в них изменений до 31 декабря 2026 года

На сайте regulation.gov.ru размещен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (далее соответственно – законопроект, Федеральный закон № 330‑ФЗ).

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон № 330‑ФЗ частью 5 следующего содержания: «До 31 декабря 2026 года Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие противопожарный режим, критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе лесных пожаров».

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, статьей 1 Федерального закона № 330‑ФЗ предусмотрено утверждение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, правил противопожарного режима. В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 330‑ФЗ закрепление полномочий по принятию нормативных и иных правовых актов за федеральными органами исполнительной власти в соответствии с изменениями, внесенными в законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом № 330‑ФЗ, не влечет за собой признания утратившими силу нормативных правовых актов, принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 330‑ФЗ в рамках осуществления указанных полномочий Правительством Российской Федерации.

При этом согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 330‑ФЗ в случае необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, указанные в части 1 статьи 25 Федерального закона № 330‑ФЗ, данные нормативные правовые акты признаются утратившими силу, при этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает новый нормативный правовой акт.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима) его действие предусмотрено до 31 декабря 2026 года.

В настоящее время в целях продления Правил противопожарного режима МЧС России совместно с Минэкономразвития России проводит оценку применения обязательных требований. По результатам процедуры оценки применения обязательных требований предусмотрено внесение изменений в пункт 2 Правил противопожарного режима в части их продления до сентября 2032 года.

В таком случае, согласно положениям части 2 статьи 25 Федерального закона № 330‑ФЗ, Правила противопожарного режима будут признаны утратившими силу. С учетом соответствующих согласовательных процедур, включая оценку регулирующего воздействия, принятие МЧС России нового нормативного правового акта потребует значительного времени.

Кроме того, отмена Правил противопожарного режима повлечет переработку реестра обязательных требований, проверочных листов и, как следствие, отмену плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий в области пожарной безопасности на 2027 год.

Помимо отмены плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2027 год, в течение 2027-2028 годов в Российской Федерации будут отсутствовать Правила противопожарного режима, что в свою очередь негативно повлияет на обстановку с пожарами в Российской Федерации, в том числе на критически важных и потенциально опасных объектах, а также в летний пожароопасный период.

Напомним, что ранее сообщалось о проекте приказа МЧС России «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».