Предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21.07.2011 № 256‑ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
Согласно информации, опубликованной на сайте СОЗД ГАС «Законотворчество», на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект).
В пояснительной записке к законопроекту среди прочего указано, что в настоящее время в Каспийском море идет активная разведка и добыча нефти и газа прибрежными государствами, в том числе Российской Федерацией — в российском секторе Каспийского моря. Объекты, предназначенные для добычи, разведки, разработки, перевалки углеводородов, расположенные в российском секторе Каспийского моря, находятся за пределами Российской Федерации, имеют особый статус, связанный международным статусом Каспийского моря.
Одной из самых серьезных угроз экономическим и иным интересам Российской Федерации в Каспийском регионе, существованию сооружений в Каспийском море, а также сохранению экологии моря становятся возможные акты незаконного вмешательства с применением беспилотных аппаратов. Так, попадание беспилотного аппарата в нефтедобывающую платформу может привести к ее полному разрушению, катастрофическому разливу нефти, трудновосполнимым утратам в экологии региона, и, как следствие, экономическим потерям Российской Федерации.
При этом вопрос обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности указанных объектов остается нерешенным. Обеспечивать охрану и (или) защиту указанных объектов на основе действующего законодательства Российской Федерации на данный момент не представляется возможным. Постоянные атаки беспилотных аппаратов в условиях специальной военной операции ставят этот вопрос особенно остро.
Принятие соответствующего федерального закона позволит ликвидировать правовой вакуум и принять меры, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности таких объектов, не затрагивая при этом вопросы судоходства и рыболовства.
Законопроектом среди прочего предлагается статью 1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в том числе искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию (далее — объекты, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря), за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса».
В свою очередь статью 2 предлагается дополнить пунктом 32 следующего содержания:
«зона безопасности объекта, расположенного в пределах российского сектора Каспийского моря, — определяемая в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона часть водного, подводного и воздушного пространства вокруг такого объекта, в границах которой организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, реализуют меры в целях противодействия актам незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов».