ПБ 1695.1 (ПБП 1695.1) – Гидротехнические сооружения объектов для руководителей и специалистов

Учебный курс «Гидротехнические сооружения объектов для руководителей и специалистов» разработан в целях подготовки и проверки знаний руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений объектов.

Курс предназначен для использования в процессе подготовки и последующей проверки знаний руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений объектов.

Учебный курс разбит на 41 тему с соответствующим методическим материалом и контрольными вопросами.

Курс ПБП 1695.1 соответствует курсу ПБ 1695.1 и включает в себя новый модуль «Подготовка».

• Тема 1.Водный кодекс (извлечения)

Общие положения. Основные принципы водного законодательства. Управление в области использования и охраны водных объектов. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

• Тема 2. КоАП (извлечения)

Нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации.

• Тема 3. Градостроительный кодекс (извлечения)

Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства. Государственный строительный надзор.

• Тема 4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Общие положения. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

• Тема 5. О безопасности гидротехнических сооружений

Общие положения. Основные понятия. Государственный надзор при строительстве, реконструкции гидротехнических сооружений. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Декларация безопасности гидротехнического сооружения. Экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений и экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

• Тема 6. О техническом регулировании

Общие положения. Основные понятия. Цели принятия технических регламентов.

• Тема 7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль. Организация и проведение внеплановой проверки. Организация и проведение плановой проверки.

• Тема 8. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Общие положения. Страховая сумма и предельные размеры страховой выплаты потерпевшему. Страховая премия и страховые тарифы. Договор обязательного страхования. Основные права и обязанности страхователя

• Тема 9. О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений

Общие положения. Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений. Сведения о гидротехническом сооружении.

• Тема 10. Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений

Общие положения. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений. Ее содержание. Организация проведения государственной экспертизы декларации безопасности. Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности.

• Тема 11. Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался

Разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Ответственность за обеспечение безопасности гидротехнического сооружения. Общие положения.

• Тема 12. Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения

Общие положения. Величина финансового обеспечения ответственности. Расчет вероятного вреда. Контроль за соответствием состояния гидротехнического сооружения.

• Тема 13. О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Общие положения. Полномочия.

• Тема 14. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

• Тема 15. О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Порядок заключения, изменения, продления, расторжения (прекращения) договора обязательного страхования, в том числе перечень документов, необходимых для осуществления указанных процедур.

• Тема 16. О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях

Порядок осуществления постоянного государственного надзора на отдельных опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях. Общие положения.

• Тема 17. О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений

Предмет проверки при осуществлении федерального государственного надзора. Обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор.

• Тема 18. О классификации гидротехнических сооружений

О классификации гидротехнических сооружений. Критерии классификации гидротехнических сооружений. Классы гидротехнических сооружений в зависимости от их назначения и условий эксплуатации. Классы защитных гидротехнических сооружений в зависимости от максимального напора на водоподпорное сооружение. Классы гидротехнических сооружений в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий.

• Тема 19. Правила консервации и ликвидации гидротехнического сооружения

Порядок консервации и ликвидации гидротехнического сооружения. Решение о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения. Мероприятия по консервации гидротехнического сооружения.

• Тема 20. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения

Определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Оформление результатов определения размера вероятного вреда. Порядок представления материалов по определению размеров вреда.

• Тема 21. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

Определение опасности чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий. Оценка готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.

• Тема 22. Типовой паспорт безопасности опасного объекта

Паспорт безопасности опасного объекта. Разработка паспорта безопасности опасного объекта.

• Тема 23. Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Общие положения. Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения. Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.

• Тема 24. Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности

Общие положения. Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений объектов промышленности

• Тема 25. Методика определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений

Определение размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

• Тема 26. Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора

Порядок ведения надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности.

• Тема 27. Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений

Сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций. Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений.

• Тема 28. Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений

Общие положения. Разработка и своевременное уточнение правил эксплуатации гидротехнических сооружений.

• Тема 29. Форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений

Анализ и оценка безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности. Выводы и мероприятия.

• Тема 30. Квалификационные требования к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений

Стаж работы. Образование специалистов, включаемых в состав экспертных комиссий.

• Тема 31. Порядок формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений

Экспертные центры. Срок проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Заключение экспертной комиссии.

• Тема 32. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации

Общие положения. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Сроки предоставления государственной услуги.

• Тема 33. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений

Стандарт предоставления государственной услуги. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Сроки предоставления государственной услуги. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.


• Тема 34. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений

Стандарт предоставления государственной услуги. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Срок предоставления государственной услуги.

• Тема 35. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений

Стандарт предоставления государственной услуги. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. Срок предоставления государственной услуги.

• Тема 36. Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений

Общие положения. Наименование государственной функции. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору). Срок исполнения государственной функции. Оформление результатов проверок.

• Тема 37. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения

Общие положения. Определение размера вероятного вреда. Форма представления результатов расчета вероятного вреда.

• Тема 38. Состав, форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения

Местоположение сооружения.

• Тема 39. Методические указания по проверке гидротехнических сооружений на этапе их эксплуатации

Общие положения. Особенности организации и проведения проверок ГТС. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок ГТС. Термины и определения.

• Тема 40. Порядок предоставления информации из Российского регистра гидротехнических сооружений

Информация о гидротехнических сооружениях. Основание для предоставлении информации о ГТС.

• Тема 41. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации

Гидротехнические сооружения и водное хозяйство электростанций, гидротурбинные установки. Гидротехнические сооружения и их механическое оборудование. Надзор за состоянием гидротехнических сооружений. Водное хозяйство электростанций, гидрологическое и метеорологическое обеспечение.

В комплект методических материалов для изучения включены следующие нормативные правовые акты, нормативно-технические и другие документы:

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020);
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020);
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020);
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
5. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О безопасности гидротехнических сооружений»;
6. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О техническом регулировании»;
7. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
9. Постановление Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 (ред. от 17.12.2015) «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»;
10. Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 (ред. от 09.11.2016) «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»;
11. Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 № 237 (ред. от 21.08.2014) «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»;
12. Постановление Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 (ред. от 21.08.2014) «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения»;
13. Постановление Правительства от 30.07.2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
14. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 (ред. от 20.12.2019) «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
15. Положение Банка России от 28.12.2016 № 574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2017 N 45962);
16. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 (ред. от 28.02.2018) «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (вместе с «Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»);
17. Постановление Правительства РФ от 27.10.2012 № 1108 (ред. от 04.08.2017) «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»);
18. Постановление Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений»;
19. Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1081 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения»;
20. РД 03-521-02 Приказ МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2002 № 3493);
21. Приказ МЧС РФ от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2003 № 4291);
22. Приказ МЧС РФ от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 № 6218);
23. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2011 № 22520);
24. Приказ Ростехнадзора от 03.11.2011 № 625 (ред. от 20.10.2016) «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2011 № 22631);
25. Приказ Ростехнадзора от 23.01.2012 № 48 «Об утверждении «Методики определения размера платы за оказание услуги по государственной экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений» (зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 № 23945);
26. Приказ Ростехнадзора от 31 мая 2012 года № 319 «Об утверждении «Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора» (с изменениями на 3 июля 2014 года);
27. Приказ Ромтехнадзора от 2 июля 2012 года № 377 «Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений» (за исключением судоходных гидротехнических сооружений с изменениями на 19 декабря 2014 года);
28. Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 № 395 «Об утверждении «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2015 № 39911);
29. Приказ Ростехнадзора от 30 октября 2013 года № 506 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений» (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
30. Приказ Ростехнадзора от 24 июня 2014 года № 263 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений» (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
31. Приказ Ростехнадзора от 7 июля 2014 года № 298 «Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений» (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений с изменениями на 19 декабря 2014 года);
32. Приказ Ростехнадзора от 12.08.2015 № 312 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по утверждению деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации» (зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2016 № 40783);
33. Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 № 394 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2016 № 41303);
34. Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 № 447 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2016 № 41617);
35. Приказ Ростехнадзора от 03.11.2015 № 448 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по определению экспертных центров, проводящих государственную экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2016 № 41642);
36. Приказ Ростехнадзора от 24 февраля 2016 г. № 67 «Об утверждении «Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (в ред. Приказов Ростехнадзора от 20.06.2017 № 212, от 09.10.2017 № 414);
37. Приказ Ростехнадзора от 29 марта 2016 года № 120 «Об утверждении «Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»;
38. Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2016 года № 159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения»;
39. «Методические указания по проверке гидротехнических сооружений на этапе их эксплуатации». Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.06.2016 г. № 240;
40. Приказ Ростехнадзора от 15 июля 2016 года № 298 Об утверждении «Порядка предоставления информации из Российского регистра гидротехнических сооружений»;
41. Приказ Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (ред. от 13.02.2019) «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2003 № 4799).

21.12.2020 Выпущен новый учебный курс ПБ 1695.1 «Гидротехнические сооружения объектов для руководителей и специалистов»