Этот многоликий инструктаж

Инструктажи по охране труда и другим направлениям безопасности – один из важнейших элементов в системе обучения персонала. Их цель – обезопасить работников от причинения вреда здоровью по неосторожности, минимизировать вероятность травматизма и возникновения профессиональных заболеваний, улучшить условия труда, научить правильным действиям в случае пожара или иной чрезвычайной ситуации.

Автоматизации проведения инструктажей на рабочем месте был посвящен вебинар консалтинговой группы (КГ) «ТЕРМИКА», состоявшийся 31 марта 2021 года. Обязанности модератора мероприятия взял на себя директор по маркетингу КГ «ТЕРМИКА» Александр Смирягин. В статусе докладчика выступил заместитель руководителя компании по экспертно-методической работе Ярослав Грищенко.

Вводный инструктаж: нормативку ждут перемены

Cвоя нормативно-правовая база существует для каждого из трех видов вводных инструктажей: по гражданской обороне (далее – ГО), пожарной безопасности (далее – ПБ) и охране труда (далее – ОТ).

Вводный инструктаж по ГО проводится в организациях на основании постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (ред. от 30.09.2019) «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (далее – постановление № 841).

Порядок проведения вводного инструктажа по ПБ сейчас регламентируется приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее – приказ № 645), однако вскоре ситуация изменится. В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» подготовлен проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности», который вступит в силу не ранее 1 сентября 2021 года.

Вводный инструктаж по ОТ сейчас проводится на основании требований постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – постановление № 1/29). Однако и этому документу готовится замена: в марте 2021 года был вынесен на публичное обсуждение проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций». Впрочем, документ еще на доработке по результатам многочисленных замечаний и предложений профессионального сообщества.

Вводный инструктаж по ГО: подробности письмом МЧС

Необходимым дополнением к постановлению № 841 стало письмо МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО» (далее – письмо № 11-7-605). На правах методического руководства этот документ конкретизирует ряд положений, связанных с организацией инструктажа.

В частности, из письма мы можем узнать о том, что лицо, ответственное за проведение инструктажа по ГО, назначается приказом (или распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС природного и техногенного характера, а также руководителей занятий по ГО. Инструктаж также может провести руководитель организации при условии прохождения им соответствующей подготовки – дополнительного профессионального образования (ДПО) в специализированном учебном центре.

После назначения ответственного необходимо разработать программу проведения вводного инструктажа, взяв за основу Примерную программу вводного инструктажа по ГО. Программа составляется с учетом специфики конкретной организации и утверждается у ее руководителя.

Вводный инструктаж по ПБ: индивидуалы + электронный вид

Согласно приказу № 645, вводный противопожарный инструктаж обязаны пройти:

• все работники, вновь принимаемые на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);
• сезонные работники;
• командированные в организацию работники;
• обучающиеся, прибывшие на производственное обучение или практику;
• иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

При сравнении ныне действующего приказа № 645 с проектом приказа МЧС России РФ «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности» обращают на себя внимание две особенности. Во-первых, в перечень лиц, на которых возлагается проведение инструктажа, включены индивидуальные предприниматели. Во-вторых, в проекте документа появилось прямое указание на то, что процедуру можно проводить используя учебно-методические материалы «как в бумажном, так и в электронном виде».

Вводный инструктаж по ОТ: выживет только конкретика

Согласно ныне действующему постановлению № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», вводный инструктаж по охране труда обязаны пройти:

• командированные в организацию работники;
• работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке;
• обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Вводный инструктаж по ОТ проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Спикер вебинара Ярослав Грищенко предложил сравнить актуальный перечень вопросов для программы вводного инструктажа, содержащийся в ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ГОСТ 12.0.004-2015), с примерным перечнем тем из проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций».

– Из нового перечня исключены все общетеоретические сведения, положения нормативных документов и так далее, – отметил он. – Вся эта информация ушла в другие виды обучения. В новом проекте программы инструктажа осталась только конкретика, имеющая отношение к специфике деятельности данной организации.

Вводный инструктаж в электронной форме

Участникам вебинара были представлены электронные учебные курсы в формате «ОКС:Обучение», предназначенные для проведения вводных инструктажей и работающие под управлением обучающе-контролирующих систем «ОЛИМПОКС» и «ОЛИМПОКС:Предприятие»:

• GO_990 – «ОКС:Обучение» «Вводный инструктаж по гражданской обороне»;
• P_990 – «ОКС:Обучение» «Вводный противопожарный инструктаж для работников предприятий и организаций»;
• ОТ_990 – «ОКС:Обучение» «Вводный инструктаж по охране труда».

Каждый курс включает в себя мультимедийные обучающие слайды с инфографикой и анимированными персонажами, ссылки на необходимые нормативные документы, а также контрольные вопросы и упражнения для закрепления материала.

Содержание курса GO_990 соответствует программе, которая предлагается в письме № 11-7-605. Курс P_990 разработан на базе примерного перечня вопросов вводного противопожарного инструктажа, утвержденного приказом № 645. Основой для курса ОТ_990 стала типовая программа проведения вводного инструктажа, утвержденная ГОСТ 12.0.004-2015.

В завершение первой части встречи Александр Смирягин продемонстрировал участникам, как происходит прохождение вводного инструктажа по ГО в системе «ОЛИМПОКС:Предприятие».

– Система формирует журнал учета, но его необходимо распечатать и подписать. На сегодняшний день журнал в электронном виде не имеет юридической силы, – напомнил ведущий.

Инструктаж на рабочем месте: еще одна триада

Во второй части вебинара были рассмотрены три вида инструктажей на рабочем месте:

• инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях;
• первичный (повторный) инструктаж по ПБ на рабочем месте;
• первичный (повторный) инструктаж по ОТ на рабочем месте.

Основанием для проведения инструктажа по действиям в ЧС является постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – постановление № 1485).

Первичный (повторный) противопожарный инструктаж на рабочем месте, как и вводный инструктаж по ПБ, сейчас проводится в соответствии с приказом № 645, на смену которому должен прийти приказ МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности», пока существующий лишь на уровне проекта. Напомним, что это произойдет не раньше 1 сентября 2021 года.

Что касается первичного (повторного) инструктажа по ОТ на рабочем месте, для него, как и для вводного инструктажа по ОТ, основополагающим является постановление № 1/29, на смену которому должно прийти постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций».

Инструктаж по действиям в ЧС: с обучением по ГО не объединять

Инструктаж по действиям в ЧС – это единственная на сегодняшний день форма обучения работников организаций в области защиты от ЧС, в отличие от обучения в области ГО, где существуют две процедуры: вводный инструктаж по ГО и курсовое обучение. Инструктаж по действиям в ЧС проводится в течение первого месяца после приема на работу, а затем повторяется раз в год.

– Нас часто спрашивают, можно ли объединить инструктаж по действиям в ЧС с курсовым обучением по ГО. Нет, этого делать нельзя. Это разные процедуры с разными формами обучения, – пояснил Ярослав Грищенко. – Если инструктаж по действиям в ЧС необходимо проходить один раз в год, то курсовое обучение по ГО – в течение всего года, ежемесячно. По тем же причинам недопустимо вести один журнал и для инструктажа по действиям в ЧС, и для инструктажа по ГО.

Порядок проведения инструктажа по действиям в ЧС прописан в письме МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях» (далее – письмо № ИВ-11-85). Его обязаны пройти не только все вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства, но также лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.

Для проведения инструктажа работников по действиям в ЧС следует:

• назначить ответственное лицо;
• разработать и утвердить форму журнала учета его прохождения (как отметил спикер, к письму она не прилагается);
• разработать и утвердить программу проведения инструктажа.

Инструктаж по ПБ на рабочем месте: теперь и для охранников

Проект приказа МЧС России «Об утверждении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности» содержит ряд отличий от действующего ныне приказа № 645. В частности, список работников, обязанных проходить инструктаж, пополнили лица, осуществляющие охрану (защиту) объектов и (или) имущества организации (в том числе по контракту или по договору), – проще говоря, охранники.

В проекте расширен перечень работников, которые могут проводить инструктаж. Кроме лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в данном структурном подразделении, инструктаж может провести (в зависимости от структуры и численности организации):

• руководитель организации, индивидуальный предприниматель;
• лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности организации;
• руководитель работ (мастер, инженер), ответственный за проведение противопожарного инструктажа.

Инструктаж проводится в соответствии с программами, утверждаемыми руководителем организации и разработанными на основе примерного перечня вопросов для изучения, содержащегося в приказе № 645. В проекте нового приказа значительно расширен перечень вопросов, который предлагается сделать единым для всех предприятий и организаций.

Интегрированный курс = наилучший результат

Для проведения инструктажа на рабочем месте по действиям в ЧС компания «ТЕРМИКА» предлагает электронный учебный курс ЧС 991 – «ОКС:Курс» «Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях».

– В отличие от продуктов для прохождения вводных инструктажей, это интегрированный курс, совмещающий в себе форматы «ОКС:Курс» и «ОКС:Обучение», – отметил Александр Смирягин, демонстрируя продукт в действии. – Он включает в себя мультимедийные обучающие модули и полнотекстовые нормативные документы, содержит контрольные вопросы с подсказками в виде выдержек из учебных материалов, пробные и экспресс-тесты. Такой формат, на наш взгляд, поможет сотруднику наилучшим образом усвоить необходимую информацию.

Всех работников, обязанных проходить противопожарный инструктаж на рабочем месте, можно поделить на две категории: офисные работники и работники производственных подразделений. Для каждой из этих категорий компания «ТЕРМИКА» разработала свой электронный учебный курс:

• П 991 – «ОКС:Курс» «Первичный противопожарный инструктаж для офисных работников»;
• П 992 – «ОКС:Курс» «Первичный противопожарный инструктаж для работников производственных подразделений».

Курсы разработаны в соответствии с расширенным перечнем вопросов, содержащимся в проекте нового приказа МЧС. Они имеют гибридную структуру, то есть тестовые задания для самоподготовки в них дополнены интерактивными модулями со звуковым сопровождением, впервые примененном в продуктах формата «ОКС:Курс».

Визуальное решение модулей максимально приближено к формату «живого» инструктажа. На представленных слайдах мы видим рабочий участок – кабинет (для офисных работников) или цех (для производственников), на территории которого ответственный за инструктаж учит работника правилам пожарной безопасности, демонстрируя, к чему приводит их нарушение. Едва ли где-то в реальности существует цех с такой плотностью опасных производственных объектов, как в модуле для производственников. Эксперты компании «ТЕРМИКА» сознательно пошли на создание насыщенной «искусственной среды», чтобы обучение было максимально наглядным и эффективным.

Инструктаж по ОТ на рабочем месте: каждому свое

Согласно постановлению № 1/29, первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте обязаны пройти до начала самостоятельной работы:

• все вновь принятые в организацию работники;
• работники, работающие на дому (надомники);
• работники организации, переведенные из другого структурного подразделения;
• работники, которым поручается выполнение новой для них работы;
• командированные работники сторонних организаций;
• обучающиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику (практические занятия).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным в ней же. Помимо требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, эти программы должны содержать положения локальных нормативных документов (далее – ЛНД) организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Понятно, что создать универсальный учебный курс в данной ситуации не представляется возможным.

«ОЛИМПОКС:Инструктаж»: работа на заказ

Для проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте компания «ТЕРМИКА» предлагает автоматизированную систему «ОЛИМПОКС:Инструктаж» (далее – АС «ОЛИМПОКС:Инструктаж»). Она работает с электронными инструктажами, разработанными на основе ЛНД организации-пользователя силами специалистов КГ «ТЕРМИКА» (на заказ) или компании-клиента. Система зарегистрирована в Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных под номером 2581.

Автоматизация инструктажей по ОТ на рабочем месте с помощью АС «ОЛИМПОКС:Инструктаж» позволяет:

• усилить контроль за соблюдением сроков проведения инструктажей;
• стимулировать мотивацию работников к получению знаний;
• повысить качество знаний и уровень компетенции работников;
• оптимизировать трудозатраты лиц, ответственных за проведение инструктажей.

В рамках вебинара Александр Смирягин показал, как выглядит прохождение инструктажа по ОТ в АС «ОЛИМПОКС:Инструктаж», продемонстрировал, как работает система сбора статистических данных, необходимых для организатора обучения.

Предсменный инструктаж: триумф микрообучения

Специальный раздел в АС «ОЛИМПОКС:Инструктаж» позволяет реализовать процедуру ежедневных предсменных инструктажей для рабочего персонала. Необходимость в ней чаще всего возникает там, где риск производственного травматизма наиболее высок. Для непрерывного получения знаний о безопасных методах выполнения работ и их актуализации используется технология микрообучения, то есть передачи информации небольшими «порциями» за короткий промежуток времени.

По словам Ярослава Грищенко, многие компании заинтересованы в том, чтобы вместо масштабного обучения один раз в год проводить микрообоучение с большей частотой – например, один раз в месяц или вообще перед каждой сменой, в течение нескольких минут перед допуском на объект.

В функционал предсменного инструктажа, реализуемого АС «ОЛИМПОКС:Инструктаж», встроен алгоритм динамического формирования графиков прохождения. При построении графика для каждого сотрудника учитываются результаты предыдущих прохождений (количество ошибок и попыток сдачи), а также давность последнего прохождения. Таким образом, система не только не оставит без инструктажа отсутствовавших в тот или иной день работников, но и будет чаще «гонять недоучивших».

Система выводит статистику результатов прохождения предсменного инструктажа по работникам, формируя их рейтинг за выбранный период на основании следующих показателей:

• количество допущенных ошибок;
• количество попыток прохождения;
• общее количество пройденных инструктажей.

Формируемый системой рейтинг вопросов, входящих в состав инструктажей, позволяет понять, какие области вызывают у работников наибольшие затруднения, с тем чтобы определить пути повышения эффективности проведения инструктажей и выявить некорректные вопросы. Весь этот функционал продемонстрировал участникам вебинара Александр Смирягин.

Целевой инструктаж без компьютера: зримо и компактно

Заключительная часть вебинара была посвящена автоматизации целевых инструктажей для рабочего персонала без использования компьютеров. Ярослав Грищенко представил еще одно решение от консалтинговой группы «ТЕРМИКА» – «актуальное, красивое и интересное».

Программно-аппаратный комплекс «ОЛИМПОКС:СВИСТОК» представляет собой компактное проигрывающее устройство с обучающим контентом, которое подключается к обычному телевизору или проектору с HDMI-входом. Записанный на устройство контент состоит из видеоинструктажа по безопасному выполнению работ длительностью 10–15 минут и видеоуроков с разбором реальных происшествий.

– Комплекс может использоваться в качестве дополнительного инструмента при проведении любых видов инструктажей, – подчеркнул ведущий.

Несколько слов в заключение

Проводя данный вебинар, КГ «ТЕРМИКА» как организатор преследовала две цели. Во-первых, разъяснить комплекс нормативно-правовых требований по организации обязательных процедур проведения инструктажей по охране труда и различным направлениям безопасности. Во-вторых, показать область применения современных автоматизированных технологий при реализации данных требований.

Надеемся, что прошедший вебинар сформировал у участников понимание, что цифровизация не просто возможна, но и буквально необходима для повышения эффективности проведения инструктажей, а использование технологий «ОЛИМПОКС» позволит комплексно решить эту задачу как с программной, так и с информационно-методической точки зрения.

27.04.2021