Сентябрь на пороге. Он должен был ознаменоваться очередными новациями в сфере охраны труда и безопасности на производстве. Однако не все из того, что запланировали министерства и ведомства, им удалось воплотить в жизнь. Впрочем, обо всем по порядку.
Начну с охраны труда. Ожидалось, что 1 сентября 2021 года утратят силу постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» и приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда». Этого не случилось, сроки окончания действия обоих документов перенесены на 1 марта 2022_года. Регламентирующее означенный перенос Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 № 1233 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467» вступило в силу с 23 июля 2021 года. Таким образом, принятие нового Порядка обучения по охране труда откладывается на полгода.
Ожидалось также, что с 1 сентября 2021 года вступит в силу новый Порядок обучения мерам пожарной безопасности, существовавший до этого на уровне проекта. После внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МЧС России получило право разрабатывать и утверждать типовые программы дополнительного профессионального образования, освоение которых заменит прохождение пожарно-технического минимума. Это основное нововведение, предусмотренное проектом нового Порядка, который должен вступить в силу взамен действующего приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года. Можно с уверенностью утверждать, что новый Порядок обучения мерам пожарной безопасности останется проектом как минимум до марта. Подобные документы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, а такового еще не было.
А вот Ростехнадзор слов на ветер не бросает. Ведомство обещало, что после утверждения обновленных вопросов по областям аттестации оно будет открыто для поступающих замечаний и готово к выпуску новых редакций. И сдержало свое обещание. С 30 августа 2021 года вступает в силу новая редакция вопросов по областям аттестации Г.2.1–Г.2.5 и А.1.
Основной претензией к государственному регулятору было то, что перечень вопросов по А.1 избыточен, причем многие вопросы не касались напрямую промышленной безопасности.
Все подобные замечания учтены. Из перечня нормативных правовых актов по указанной области аттестации исключены:
Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;
положение Банка России от_28.12.2016 № 574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (зарегистрировано Минюстом России 15.03.2017, регистрационный № 45962);
приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта».
В прежней версии было 257 вопросов, 86 из них в новой версии удалены при этом добавлено 9 новых. Таким образом, общее число вопросов по области аттестации А.1 сократилось до 182.
Что касается областей аттестации Г.2.1–Г.2.5, то здесь имел место обратный процесс – число вопросов увеличилось. Например, по Г.2.2 их стало на 30 больше, по Г.2.1 – на 32. Теперь количество вопросов по каждой из указанных областей аттестации колеблется от 121 до 315.
Консалтинговая группа «ТЕРМИКА» уже ведет активную методическую работу. Наша задача – в сентябре 2021 года обеспечить наших заказчиков обновленными версиями соответствующих обучающих продуктов.
