На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
В «Форме сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта со средней степенью регулирующего воздействия» приведено краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования.
В частности, пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, устанавливаются в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Во исполнение пункта 5 Плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29.05.2019 за № 4714п-П36 (далее - План мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины»), Ростехнадзором разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти и признании не подлежащими применению некоторых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности».
В целях реализации Плана мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины» взамен отменяемого нормативного правового акта будет разработан новый (актуализированный) нормативный правовой акт в области промышленной безопасности, который вступит в действие с 01.01.2021.
При этом отменяются ряд норм и правил в области промышленной безопасности, включая:
- приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов»;
- приказ Ростехнадзора от 31 декабря 2014 года № 631 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств»;
- приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. № 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха»;
- приказ Ростехнадзора от 08.11.2018 № 538 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в производстве растительных масел методом прессования и экстракции»;
- приказ Ростехнадзора от 08.11.2018 № 539 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем»;
- постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 № 62 «Об утверждении Правил безопасности для наземных складов жидкого аммиака» (ПБ 09-579-03) и другие.
Предполагаемым регулированием вносятся уточнения в требования, необходимость которых обусловлена исполнением Плана мероприятий по реализации механизма «регуляторной гильотины», практики применения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, включая «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», изложенных в различных разделах норм и правил в области промышленной безопасности, в том числе в части области применения требований к обеспечению промышленной безопасности химически опасных производственных объектов.
